（2016年12月9日）

白建琴

同志們：

這次全市政協秘書長座談會，傳達學習了全省政協秘書長座談會議精神和全省政協新聞宣傳發行工作會議精神，大家圍繞政協機關建設、加強委員服務和管理等方面作了交流發言。這次會議既是一次學習傳達會，又是一次市縣兩級政協推進機關建設、提升服務水平的經驗交流會，達到了相互學習、共同提高的目的。

剛才，我認真聽取了大家的發言，很受啟發。下面，我就今年以來市政協機關建設情況作簡要介紹，與大家共勉。

今年3月換屆以來，市政協機關在黨組的領導下，在主席和各位副主席的直接領導和親切關懷下，在廣大政協委員和各縣區政協的支持配合下，積極探索，敢于創新，在機關建設上邁出了新步伐。

一是推進工作理念創新。政協章程指出，人民政協工作是黨的事業重要組成部分。隨著我國經濟社會的發展，人民政協在我國的政治體制框架中地位越來越重要，作用越來越凸顯。人民政協機關干部是一線干部，不是二線干部，是站在中國共產黨領導下的統一戰線和協商民主工作的第一線，肩負著重大使命。社會上有人認為政協是個清閑單位，政協的干部是“有職無權無憂愁”，這是一種錯誤的認識，要不得，特別是咱們政協機關干部更要不得。大家要明白，人民政協不是“決策機構”，而是“獻策機構”。政協不行政而參政議政，不決策而獻計獻策，不立法而建言立論，是助力科學決策的獻策機構；人民政協不是“協商主體"，而是“協商平臺”。今年，為了進一步提升政協委員和機關干部對人民政協性質和地位的認知，我們加大專題學習培訓，專門舉辦了“懂政協、會協商、善議政”培訓活動，并結合“兩學一做”，深化機關干部學習，進一步增強委員和機關干部職工的自豪感和自信心。通過學習培訓，讓政協委員感受到履行委員職責，就是為推進全市經濟社會發展作貢獻；讓機關干部感受到服務領導、服務委員、服務機關，就是為黨和國家的事業建功立業。

二是推進工作體制創新。今年以來，在春橋主席的重視和支持下，我們借機構改革之機，對市政協機關各部門職能進行了重新整合調整。經過整合調整，目前，市政協機關共有3個辦事機構（辦公室、研究室、聯絡處）、7個專門委員會（提案委、經濟委、文史委、教文委、法制委、環資委、科技民宗委），并給每個專門委員會下設辦公室，配備了1名辦公室主任（正科級），使市政協機關各部門的設置更加科學合理，理順了科室的工作關系，極大地調動了工作人員的積極性，提高了機關工作效率。

三是推進工作機制創新。為了充分發揮政協委員的主體作用，強化對政協委員考核激勵，今年，我們經過認真的研究，決定在全體政協委員中開展“五個一”活動，即提一件有質量的提案、反映一條有價值的社情民意信息、參加一次有針對性的調研視察活動、承擔一項專門性的工作任務、參與一項有意義的社會公益活動。從目前運行情況來看，很多委員都能對照“五個一”要求，自查不足，主動補缺，取得了一定成效。對委員參加活動的情況，我們予以建檔考核，結果將作為委員年度考核和換屆考核的重要參考依據，并將及時通報委員和委員所在單位。

四是推進協商民主工作創新。我們高度注重協商民主形式的創新，一方面，高度重視搞好政協常委會專題協商，另一方面，將協商民主貫穿在調研、視察、提案督辦的全過程，目前，我們累計開展了大大小小的協商民主活動有20多次。同時，注重協商民主形式創新，整合機關原有的6個內刊，創建了全新的《協商建言》內刊，將調研視察成果、社情民意信息、委員專題建議轉化為協商建言，報送市委、市政府有關領導和部門參閱；在《榆林日報》開辟了“各界建言”專欄，目前，刊登出政協委員和各界人士協商建議15期40多篇；圍繞重點專題協商會議，在《榆林日報》制作宣傳專版3個；在《榆林政協》雜志策劃編輯專題協商6個，推進人民政協協商民主取得實實在在的效果。

五是推進機關工作制度創新。按照市政協領導工作要創新，制度也要創新的要求，今年以來，我們先后修訂完善市政協《委員管理辦法》《常務委員工作規則》《調研視察工作規則》《主席會議工作規則》《秘書長會議規則》以及財務、車輛、請銷假等20余項制度，連同上屆政協形成的制度共有30多項。這些制度的修訂完善，將對推進市政協機關工作規范化、制度化、程序化、科學化發展產生積極而深遠的影響。

六是推進干部交流使用。政協機關普遍存在著編制偏緊，人員老化，進也難，出更難的問題。今年以來，我們市政協機關在市委的重視支持下，在政協領導的直接籌劃下，加大了機關干部交流使用力度，有效緩解解決了這一問題。目前，經過努力，先后共有3名干部交流到黨委、政府部門工作，有4名處級干部和6名副科級干部即將在機關內部得到提拔使用，目前提拔使用干部有關組織程序正在完善之中。

以上，是市政協在機關建設方面的一些做法，僅供大家交流、參考。下面，按照全省政協秘書長座談會和全省政協新聞宣傳工作精神要求，就做好新形勢下政協機關工作，我再講幾點意見。

一要超前思維謀全局。“不謀全局，不足以謀一域”、“謀大局者得大局”。人民政協作為協商建言機構，我們的工作就應當圍繞著決策機構來開展；作為參政機構，我們的工作就需要與黨委、政府相銜接。這就要求我們必須自覺樹立服務大局理念，自覺地把政協機關的工作放到黨委和政府工作的大局中去認識、思考，放到人民政協事業發展的全局中去定位、把握，善于從黨委和政府事業發展全局來思考問題、研究工作，特別是年度協商計劃要緊扣黨委、政府中心工作，努力做到黨政工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，協商民主就延伸到哪里，各方力量就凝聚到哪里，切實發揮好人民政協“思想庫、智囊團”的重要作用。要著眼政協中心任務部署工作，加強機關重點工作研究，對重要會議方案、重點提案遴選和辦理、重點調研視察活動、重要協商民主活動等要超前考慮、集中研究，為主席會議等提出具體建議方案。

二要善于溝通抓協調。秘書長、辦公室主任處在服務上下、聯系各方的位置上，要注重加強政協系統上下聯動，及時溝通、交流工作，形成工作合力。重點要做到四個加強：一是加強與黨政部門的協調聯系。主動加強與黨委、政府有關部門的聯系，及時了解黨政工作動態，準確把握黨政工作重點，知情明政，統籌安排政協機關各項工作。要主動向黨政部門通報政協工作，及時反映政協工作動態，爭取黨政部門對政協工作的支持。二是加強與黨派團體的協調聯系。要主動加強同黨派團體的聯系溝通，切實尊重和保障民主黨派、無黨派人士的民主權利，認真聽取他們的意見建議，積極為他們履職提供便利、創造條件。三是加強與各專委會和委員的協調聯系。專委會是政協工作的基礎，是組織委員和界別開展活動的載體。加強與專委會的工作聯系，有利于保持同政協委員的經常聯絡，有利于突出政協的界別特點，有利于體現政協作為統一戰線組織的性質和特點。四是加強政協機關內部協調。要樹立“有序運轉、無縫對接”的理念，要抓住重點，理順關系，加強各部門之間的密切配合和分工協作。要切實關心機關干部職工的工作和生活，為他們創造條件、排憂解難，營造和諧的工作氛圍，充分調動機關人員工作的積極性，為機關各部門和政協委員履行職責提供優質高效的服務。

三要務求實效抓落實。秘書長、辦公室主任既是決策的參與者，更是決策的執行者。要樹立不抓落實就是嚴重失職、抓不好落實就是不稱職的新理念，凡是決定的事項就要一抓到底，抓出成效。抓落實，要堅持問題導向，機關工作從哪里入手，怎么才能抓出成效，關鍵還是要從問題入手。問題就是實際、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。抓落實，要及時進行督促。重點督查機關干部特別是領導干部是不是敢于擔當，堅持真抓實干；是不是以“三嚴三實”的態度，把各項工作落到實處。抓落實，要及時進行“回頭看”，工作落實得好的，要肯定成績，予以表揚；落實不力的，要區分情況、查明原因，該返工的返工，該批評的批評，該問責的問責。

四要科學管理提水平。科學管理是增強政協活力和凝聚力，提高工作效率和質量的重要途徑。一般來講，政協機關的日常管理主要有文秘管理、行政管理、人事管理、財務管理、黨務管理等。這些方面的管理看似簡單，但沒有科學的態度和科學的方法就會出現軟弱渙散、放任自流，工作被動失控的現象，不僅影響機關的正常運轉，同時也會對政協履行職能的各項工作造成不利的影響。因此，只有按照科學管理、精細管理的要求，切實提高機關管理水平，才能使政協機關順暢運轉。秘書長、辦公室主任就是政協機關的“大管家”，要學會管理、敢于管理、善于管理、細化管理，抓具體、抓特色、抓結果，努力使機關工作做到制度健全、程序規范、合理有序，不斷提高服務水平和工作效率。

五要健全制度保運轉。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強制度建設是政協履行好職能的關鍵之舉，是政協機關正常運轉的重要保證。沒有規矩，不成方圓。要結合自身實際，進一步建立健全內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，實現用制度管人管事管錢管物，把各項工作納入到制度化、規范化、科學化的管理軌道，不斷提高整體工作效率，適應政協履行職能的需要。

六要改進作風提效率。要在機關樹立重實績、看實效的工作導向，倡導實干作風。今年7月份，習近平總書記在寧夏調研時特別強調“社會主義是干出來的”，、“好日子是通過辛勤勞動得到的”。沒有實干，一切都是紙上談兵。因此，對于那些政治堅定，想干事、肯干事、能干事的同志，要給他們搭建平臺，讓他們干成事；對于那些作風踏實，不計個人得失、長期無私奉獻的同志，要給予組織關懷，不能讓老實人吃虧；對那些不講政治，能力不足、作風不正、不愿干事、沒事找事的人，要及時調整甚至做出組織處理。要讓大家明白，每一名干部的成長進步是實實在在干出來的，不是靠論資排輩等出來的，更不是靠跑、靠要得來的。政協機關人員要在工作上做到勤奮務實，在學習上做到堅持不懈，在作風上做到清正廉潔，以良好的作風推動工作取得實效。

七要加強信息互通促交流。加強信息互通是做好政協工作的內在要求。近年來，縣區政協多數能向市政協積極報送社情民意信息、工作動態，在信息互通方面做了大量的工作。市政協也及時將重要社情民意信息報市委、市政府及相關部門，受到黨政領導和各部門的重視，促進了一些問題的解決，發揮了政協信息“直通車”的重要作用。但我們也應該看到，縣區政協在信息上報方面還不同程度的存在著溝通不暢、信息面窄、反映工作動態信息少的現象。在今后工作中，市政協將把加強市縣兩級政協的信息交流作為聯系指導縣區政協工作的重要方式。一要建立領導分工負責制。各縣區政協要把信息交流工作列入工作的重要內容，要指定一名同志負責信息上報工作。二要及時上報信息。上報內容要包括工作動態、社情民意信息及在實踐工作中取得的新鮮經驗。反映社情民意信息，要注重由反映面上的一般性問題向挖掘深層次的意見建議轉變。上報的宣傳信息，要突出開展協商民主活動的各項舉措和成果。凡上報的有價值信息，將在市政協《協商建言》�？�、《榆林政協》雜志以及門戶網站上予以刊登。三要建立信息量化管理機制。市政協研究室要進一步加強對信息交流工作的管理，對各縣區報送的信息，從時效、質量、采納情況等方面進行量化考核，每季度進行通報排名。年終要對報送數量多、質量高、采用率高的予以表彰。

同志們，做好秘書長、辦公室主任工作，使命光榮、責任重大。當前，新形勢、新任務給人民政協工作帶來了新的挑戰，也為大家提供了更加廣闊的工作領域和發展空間。希望同志們進一步振奮精神，再接再厲，扎實工作，為人民政協事業的發展作出新的更大的貢獻。