——在政協榆林市二屆四次會議結束時的講話
李金柱
（2008年2月25日）
同志們：
市政協二屆四次會議在各位委員和全體與會人員的共同努力下，圓滿完成了預定的各項議程，今天就要勝利閉幕了。這次大會是在全市人民深入學習貫徹黨的十七大、省十一次黨代會和市委常委擴大會議精神，全面推進科學發展、構建和諧榆林的進程中召開的一次重要會議。對于統一社會各界思想，提高認識，增強信心，全面完成今年的各項任務，強力落實市委常委擴大會議確定的奮斗目標都有著十分重要的意義。
下面，我就政協如何進一步解放思想、開拓創新，緊緊圍繞新階段、新目標、新任務，充分發揮作用、履行職能，講三點意見。
一、政協工作成績斐然
近年來，我市各級政協組織牢牢把握民主和團結兩大主題，始終把加快發展作為第一要務，把參政為民作為工作的出發點和落腳點，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為實現“三大目標”，發展四大經濟，構建和諧榆林和全面建設小康社會做出了重要貢獻。具體工作中，堅持抓重點、議大事，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署和經濟社會發展中的重大問題，深入調查研究，積極建言獻策，提出了許多積極中肯、很有價值的意見和建議，為市委、市政府科學決策提供了重要依據。堅持大團結、大聯合，開展了各種聯誼活動，全面加強了與各民主黨派、工商聯和社會各界人士的聯系與交流，營造了和諧民主、合作共事的良好政治氛圍。堅持“存史、資政、團結、育人”的宗旨，積極做好文史資料的編纂工作，完成了《榆林文史》第六輯、第七輯的出版發行工作，為全市人民提供了寶貴的精神食糧。組織發動廣大政協委員投身新農村建設和社會公益事業，2006年發動政協委員捐款40萬元，幫助貧困地區改善辦學條件。劉彪委員從2003年以來，累計向社會捐助善款1500萬元，特別是在今年春節前他專程趕赴長沙為湖南省抗凍救災捐款100萬元；張子亮委員去年向白于山區及榆陽區趙莊村的水利建設工程捐款110萬元，他們的義舉受到了社會各界的高度贊譽，這僅僅是眾多委員中的一部分。政協各位主席也直接參與全市重點工作和重大項目建設，在信訪穩定及扶貧幫困和城市“雙創”等方面作了大量工作。特別是2006年以來，對于全市的能源資源開發利用、政策研究、新農村建設、區域中心城市建設方面做了大量的調查研究，提出了許多有決策參考價值的調研報告。對市二屆政協的工作，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市各級政協組織、廣大政協委員，向各民主黨派、各團體和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
特別是在這次會議上，各位委員認真履行職責，本著解放思想、與時俱進、探索創新的精神，著眼榆林發展全局，以推動榆林跨越發展為己任，從不同的角度和層次深入分析探討我市經濟社會發展的重大戰略問題，提出了許多具有較強前瞻性、創新性和針對性的意見和建議，提案總數達到了454件，內容涉及我市的經濟、政治、社會、文化、生活等各個領域。會后，各級黨委和政府要會同有關部門對429件立案的提案進行認真辦理，在今后的工作中加以吸收和采納。
二、政協工作要更有作為
政協工作要更有作為是榆林經濟社會發展的需要，是時代的期盼和召喚，也是榆林人民的共同要求。近年來，全市人民在市委的正確領導下，解放思想，開拓進取，經濟社會發展步入了跨越發展的軌道。榆林已站在了一個新的起點上，進入了跨越發展的新階段。在新的發展階段，如何破解難題，應對挑戰，抓住機遇、跨越發展，是我們全社會面臨的一項重要任務。
2月18日至19日，市委召開常委擴大會議，在動員和部署了全市解放思想大討論活動的同時，認真分析形勢，尋找差距，統一思想，提高認識，提出了五年任務三年完成，奮斗三年翻一番的宏偉目標。即到2010年，地區生產總值要超過1350億元，力爭達到1500億元，年均增長20%以上，人均生產總值接近6000美元，超過全國、全省平均水平。財政總收入突破300億元，年均增長25%以上，其中地方財政收入要突破100億元。全社會固定資產投資三年累計達到2100億元，城鎮居民可支配收入達到15000元，農民人均純收入達到5000元，單位生產總值能耗年均降低4%。我們提出這樣一個目標，實際上就是解放思想的結果，是我們市委市政府自加壓力。多年來，由于受傳統觀念的影響，在研究和制定目標任務時，往往留有一定的余地和空間，不需要付出太多的努力就能夠實現，說到底這還是思想不夠解放的表現。勇于追求新高度，敢于實現新目標，既是把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量和效益的過程，也是全市不斷解放思想、勇于創新的過程。我們必須要努力消除自我封閉的圍墻意識、內陸意識，打破常規，超越時空。要正確把握經濟社會發展趨勢和規律，在加快發展的基礎上，提出更高、更快的發展目標，務求實現跨越發展。要站的更高一點、看的更遠一點，跳出榆林看榆林，永不滿足，永不懈怠。謀求榆林的大發展，這不僅是必要的，也是可能的。在“十一五”的前兩年，國內生產總值就翻了一番多，按照這樣的發展勢頭，在“十一五”后三年，即使增長速度趨緩，實現再翻一番的目標是應該可以做到的。所以，團結動員全市人民，凝聚全市的力量，抓住機遇，應對挑戰，化解矛盾，扎實推進科學發展，加快構建和諧榆林，不僅需要全市廣大干部群眾的團結拼搏，更需要充分發揮各方面包括各級政協組織、廣大政協委員和各民主黨派的積極性和重要作用。所以說政協工作要更有作為。
政協工作要有大作為，提高委員素質是關鍵。作為政協委員，既是社會成員的一分子，要有公民責任意識；又是社會賢達精英，要有代表意識，在社會各界起模范帶頭作用。委員既是榮譽，又是責任，既有權利，更有義務，只有把榮譽與責任統一起來，把權利與義務統一起來，正確行使權利，自覺履行義務，勇于承擔責任，才能成為一名合格的委員。各位委員一定要樹立強烈的政治責任感和歷史使命感，倍加珍惜黨和人民給予的榮譽，勇敢地擔當起歷史的重任，要努力在政治協商、參政議政、民主監督和率先垂范等方面做出更大貢獻，真正做到有位應有為，有為更有位。第一，為人要正。政協委員要做到人品好、人緣好、形象好，首先要言正。政協委員要摒棄個人私心雜念和榮辱得失，站在對人民對事業對歷史負責的高度，“敢”字當頭，大膽履職，努力做到政治協商說真話，不敷衍了事；民主監督出真招，不做表面文章；參政議政建真言，不隨聲附和；反映社情民意吐真情，不回避矛盾。第二，辦事要實。政協委員代表了本界別群眾的利益，反映了本界別群眾的意見，涉及的領域廣泛，而且有些領域專業性很強，必須多深入基層，深入群眾，摸實情，聽實話，查實數、驗實效。要善于把工作抓細抓實，分清主次，抓住本質，協調各方，把握全局，在權衡利害關系的基礎上，做好細致的工作，做出正確的決斷，為人民群眾多辦實事，把實事辦好。第三，從政要廉。要清廉勤政，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確的權力觀、利益觀、政績觀和正確的榮辱觀，面向群眾，著眼事業。功為民立，利為民謀，情為民系，苦為民先，身為民獻。
推進跨越發展，構建和諧榆林，是我們每一個榆林人義不容辭的職責，作為一名政協委員，無論你來自哪個界別，都無一例外地要承擔這一歷史重任。
三、解放思想，奮發有為，再創佳績
新機遇需要新思想，新形勢呼喚新作為，政協委員要抓住解放思想大討論的機遇，進一步激發創新思維，開拓創新思路，再創政協事業的新佳績。
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一是增強民眾責任意識，反應各界呼聲。天下之勢，常系民心。對于政協委員來講，要有強烈的民本意識，必須與各界群眾保持密切聯系，傾聽呼聲，反映愿望，維護利益，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作，引導和幫助群眾進一步解放思想，堅定信心。要將國內外發展形勢特別是將全市跨越發展的良好態勢告訴各界群眾，讓社會各界人士都知道全市在深刻變革、在跨越發展、在大步前進，知道在實現跨越發展的進程中所面臨的困難和風險，以及黨委政府克服困難和解決問題的方法與對策。這樣，我們才能體察各界群眾情緒，使各方面的群眾心情舒暢，團結向上。
二是增強社會責任意識，維護社會團結。天下興亡，匹夫有責。政協委員是榆林優秀的傳統文化與當代先進文化的傳播者，要有強烈的社會責任感，以博大的胸懷和廣闊的視野，把握時代發展的主流，“不為浮云遮望眼”，主動發揮你們作為各界精英具有覺悟高、看事敏銳、處事深遠的整體優勢，積極抵制和反對一切渙散人心、干擾組織、影響工作的現象，積極開展釋疑解惑工作，積極化解各方面的不安定因素，為共同實現跨越發展創造良好的環境。
三是增強引領責任意識，推動社會進步。政協委員是社會各界精英，在我市跨越發展的關鍵時期，肩負著為黨團結和引領社會各界人士的光榮的歷史使命和政治責任。古語說見賢思齊，要嚴格要求自己，致力于爭創一流，在工作目標定位上不留余地，在工作標準上提高格調，在橫向比較中自我鞭策，自我加壓，爭當先進，積極帶領社會各界人士認真貫徹黨的路線、方針、政策和市委、市政府的各項決策部署，通過自己的模范行動，推動全社會的共同進步。
（二）要力求在五個方面尋求突破。
1、勤于基層調研，為人民鼓與呼。沒有調查就沒有發言權。要放下架子，沉下身子，勤動腦子，經常深入基層、深入實際，認真開展調查研究，努力做到兩個“緊貼”。一是要緊貼實際，就是要力戒虛名，注重實際；力戒漂浮，注重實踐；力戒空談，注重實干；力戒“形式”，注重實效。二是要緊貼群眾，就是要密切聯系群眾，始終把維護廣大人民群眾的利益作為政協工作的出發點和落腳點，傾聽人民呼聲，為人民建言獻策，積極暢通反映社情民意的渠道，促進公民有序的政治參與，真正做到為民立言、為民代言。
2、勤于思考發展，圍繞中心獻計獻策。要充分發揮政協智力密集、人才密集的強大優勢，善于運用唯物辯證法，全面地、客觀地、發展地觀察事物，思考問題，使我們的思想現實、對事物的看法和全市工作中心合拍。要進一步強化中心意識、參與意識和服務意識，熱情關注并深入到經濟社會發展主戰場，積極探索和認真研究涉及全市經濟社會發展的戰略性、前瞻性的方針、政策和措施，自覺把政協的各項工作置于經濟社會發展的全市中心工作之中。
3、勤于實踐創新，勇做社會楷模。發展靠什么，要靠創新。創新是一個地方在市場競爭中勝出的決定性因素。加快榆林發展的根本出路在于創新。政協要大力發揮易于接受新文化新思想的優勢，大張旗鼓地解放思想，率先倡導創新精神，積極貫徹人才強市戰略，激發各行各業人士的創造力，使一切有利于社會進步的創新愿望得到尊重，創新活動得到支持，創新才能得到發揮，不斷取得創新成果，在解放思想、開拓創新大潮中要有爭創一流的精神，勇做社會各界的先進楷模。
4、勤于優化提案，推進經濟社會發展。政協的提案要源于實踐、避免空談，把多年積累的寶貴經驗和成功再提煉再升華，形成適應新形勢、新任務的專題調研。要堅持“突出重點”、“量力而行”、“多出精品”的原則，注重在提高提案質量上下功夫；要在選題上圍繞中心服務大局；要深入調研，把情況搞準確，具有現實針對性；要充分論證，吸收現代科技成果，具有決策參考性和實施的可操作性。
5、勤于聯系社會各界，形成和諧社會合力。
政協委員來自于社會各界，要扎根于自身所代表的社會各界，密切聯系社會各界，用黨的最新理論成果教育他們，用市委的宏偉藍圖鼓舞他們，用卓越的工作業績引領他們。要堅定不移地做文明和諧、團結進步、誠實守信的倡導者和實踐者，在廣大干部群眾中充分發揮團結干部和睦群眾的作用，以增強團結凝聚力量，把智慧和力量統一到加快榆林發展，構建和諧榆林的大局上來。
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1、認真貫徹黨的十七大精神，切實打好履行職能的思想基礎。面對新形勢、新機遇和新挑戰，市委決定在全市開展解放思想大討論活動，政協要切實增強責任感和使命感，積極參與大討論活動，充分發揮政協委員聯系廣泛、代表面寬的優勢，團結和帶領社會各界人士，按照政治協商、參政議政、民主監督三大職能，把解放思想開拓創新作為履行職能的先決條件，進一步破除影響自身履行職責的思想障礙和慣性思維，著力在履行職責方面解放思想，在聯系和帶領社會各界人士方面開拓創新，使政協在全市開展解放思想大討論活動中走在前列，為切實履行好職能奠定思想基礎。
2、圍繞中心，服務大局，促進經濟社會實現跨越發展。政協工作要始終緊扣經濟社會跨越發展這一中心，不斷增強加快發展的使命意識、履行職能的責任意識，最大限度地發揮政協優勢，更好地把加快發展作為履行政協職能的第一要務，始終圍繞中心服務大局、履行職能，主動服務發展、積極參與發展、全力支持發展，以多出精品提案為著力點，善謀發展之策，善諫創新之言，為促進經濟社會實現新跨越獻計出力。
3、牢牢把握團結民主兩大主題，切實做好統一戰線內部工作。政協作為最廣泛的統一戰線組織，要緊緊圍繞團結和民主兩大主題，把加強統一戰線的團結共進作為各項工作的中心環節，深入了解各黨派、團體、社會各界人員的思想狀況，搞清楚他們在想什么，要求什么，贊成什么，反對什么，需要我們去做什么。對反映出來的問題，要按照不同對象和特點，采取不同的方法措施，認真加以解決。進一步加強各個黨派、團隊、界別之間的相互配合，實行優勢互補和聯手協作，努力促成統一戰線各方面團結合作的和諧新局面，更有力地更有效地為經濟社會跨越發展服務。
4、全面加強政協的自身建設，努力推動政協工作再上新臺階。加強自身建設，是發揮政協職能，提高參政議政水平的關鍵和保證。要組織政協委員和政協機關干部，認真學習黨的理論成果，學習市場經濟知識和現代科技知識，不斷提高政治素質和業務素質。要切實加強組織建設，充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，推進政協領導班子和機關干部隊伍建設，不斷增加政協隊伍的新鮮血液。要建立健全各種規章制度，使政協工作逐步規范化、制度化。要大力改進工作作風，重務實，求實效，把出發點放在講求實效，講求效率上。在政協機關內部，要允許發表不同意見，鼓勵大家說真話、講實話，努力創造民主和諧、生動活潑的寬松環境。
要充分發揮人民政協的重要作用，關鍵是各級黨委要為政協組織創造環境，要讓政協組織在政治上有位置，在事業上有作為，在工作上有保障。
一是政協委員要有充分的話語權。民主、和諧就是要人盡其言，話盡其意。政協委員具有聯系廣泛、位置超脫的優勢，對經濟發展狀況、社情民意的了解更真實，把握更準確，分析更透徹。各級黨委政府要積極支持政協組織開展調查視察工作，加大調查視察經費的投入，經常給他們出研究題目，各部門要主動配合，認真匯報，為委員們開展視察調研創造必要的條件。要圍繞全市經濟社會中心工作，組織政協委員深入實際，調查研究，圍繞發展四大經濟、建設三大產業集群、改革創新等問題，提出高質量的意見和建議。要建立健全委員提案辦理網絡、責任、通報、復查、反饋、走訪和考評等制度體系，落實提案辦理各個環節的職責、時限規定和要求，切實保證政協履行好參政議政職能。各級宣傳部門要把建立委員宣傳陣地當作重要任務，在報紙上要有政協論壇，在電視臺、廣播上要有政協委員的形象和聲音。
二是政協委員要有全面的監督權。民主就是要不斷聽到對市委對市政府工作的點評之語、批評之聲，一個社會如果沒有這些監督之語、沒有批評之聲，就很難保證健康、和諧、全面的發展。民主監督是人民政協的重要職能之一。加強政協的民主監督對推動市委決策的全面落實，加強黨風廉政建設具有十分重要的意義。各級黨委政府要大力支持各位委員把民主監督的根扎在調查研究的基點上。要進一步建立健全政協民主監督交辦事項責任追究等制度，繼續完善和堅持推薦政協委員應聘“四員”（教育督導員、廉政監督員、物價檢查員、審計監督員）的民主監督方式，在參與中實施監督，從而加大對政府機關及其工作人員履行職能、遵紀守法、勤政廉潔等方面的監督力度，切實保證政協委員的民主監督落到實處。
三是政協委員要有寬泛的協商權。市委常委擴大會議提出的新思路、目標和任務，是市委從榆林實際出發提出的宏偉藍圖，也是政協組織履行職能的中心議題。全市各級黨委政府要建立健全“定時協商”制度，充分保證政協享有協商權，把圍繞中心工作和事關全市改革發展穩定等重大問題的政治協商納入決策程序。人事協商是政協民主協商的一個重要方面。今天上午，市政協對落實政協提案、重視民意方面的一些部門和干部給予了表彰，這就是一個信號，以后我們市委選人用干部，第一要注重基層，第二要注重年輕化、專業化，第三看他們是不是代表人民群眾的利益。一個具體表現，就是政協做了那么多的工作，花費了那么多的心血，提出的意見是不是得到了認真落實，是不是真正體現利為民所謀、心為民所系、權為民所用。以后在人事工作上要充分聽取政協各界的意見，各級黨委要在重要人事問題調整安排方案出臺前，主動與政協領導協商，征求意見。繼續堅持并完善政協黨組書記、主席列席同級黨委常委會議，政協常務副主席列席政府常務會議，政協其他副主席列席黨委、政府有關重要會議的列席會議制度和定期向政協委員通報工作情況及重大問題決策前的民主協商制度，主動征求政協委員對各方面工作的意見。對政協有特殊要求和堅決反對的意見，要認真思考，或者放一放、擱一擱，要面對面地進行協商討論，提高政治協商的質量。
為保證政協工作有一個良好的政治工作環境，各級黨委和政府要盡力幫助各級政協改善工作條件，在活動經費、車輛和辦公設施的配備等方面，給予大力支持。政協委員所在單位要大力支持委員開展和參加履行職責的活動，為他們參加政協活動提供方便，并要將委員參加政協活動計入本人工作量，評優和獎金福利待遇中不能受到任何影響。
各位委員、各位同志：
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。在構建和諧榆林的偉大實踐中，我們正處在一個嶄新的起跑線上，肩負著崇高的歷史使命。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步解放思想，開拓創新，團結一致，求真務實，在政協這個寬廣的舞臺上，懷一腔熱血、展一身才華，為早日把榆林建設成為國家級能源化工基地、現代特色農業基地和晉陜蒙接壤區的區域中心城市而努力奮斗�。�編輯：常瑜）
