各位委員、同志們：

　　政協榆林市第二屆委員會第一次會議，在各位委員的共同努力下，圓滿完成了大會各項任務，今天就要勝利閉幕了。這是對我市已經形成的團結、穩定、和諧局面的新貢獻，對建設小康社會的推進。這次會議總結了市政協成立五年來的工作，確定了今后我市政協工作的目標和任務，選舉產生了市政協新一屆領導班子。會議期間，委員們圍繞我市改革發展穩定的重大問題，暢所欲言，獻計獻策，提出了許多寶貴的意見和建議，對于推進建設和諧社會具有十分重要的意義。這是一次承前啟后、繼往開來，團結民主、務實鼓勁的大會。在此，我謹代表中共榆林市委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀和衷心的感謝。��
　　五年來，榆林市經濟社會的快速發展，凝聚了廣大政協委員的心血和汗水。一屆市政協堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設西部經濟強市、特色文化大市、綠色生態名市的“三大目標”，牢牢把握團結、民主兩大主題，探索政協工作新路子，創造政協工作新特色�？梢哉f，榆林政協走過的五年，是堅持黨的領導的五年，是沿著正確的政治方向前進的五年，是政協工作逐步走上制度化、規范化、程序化的五年。政協領導班子是一個團結、務實和奮進的班子，政協委員是一支具有責任感、進取心和充滿活力的隊伍，政協工作是卓有成效的，市委是滿意的。一屆市政協五年的實踐，也為今后進一步推進政協工作積累了豐富的經驗，提供了不少行之有效的好做法。��
　　堅持把加快發展作為履行職能的第一要務，是政協工作遵循的重要原則。發展是黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。一屆市政協自覺服從和服務于我市改革發展穩定的大局，堅持為推動我市物質文明、政治文明和精神文明建設全面協調可持續發展搞好協商監督、建言立論，充分發揮了人民政協的作用，體現了人民政協的作為。五年來，先后就“三農”問題、國企改革、非公有制經濟發展、生態環境保護等課題，進行了大量的調研和視察，形成了不少專題報告和建議案。這些調研成果，選題準確，內容翔實，建議中肯，為市委、市政府的重大決策，提供了有價值的參考依據。��
　　堅持做好團結各界、凝聚人心的工作，是政協義不容辭的職責。一屆市政協堅持在團結和民主兩大主題下履行職能，促進了各黨派、各階層、各方面人士實現更緊密的團結，秉承了政協工作實事求是敢想敢說的優良傳統，傾聽群眾呼聲，以務實的視角發現問題，以科學的態度分析問題，以發展的眼光提出并督促解決問題，使一系列社會各界普遍關心的熱點和難點問題得以圓滿解決，贏得了各界人士的支持和信賴，維護了穩定，增進了團結。��
　　堅持發揚積極主動、開拓創新的精神，是做好人民政協工作的不竭動力。政協工作貴在主動、重在創新。一屆市政協主動按照圍繞中心、服務大局履行職能，主動使政協工作的目標與人民群眾的期望和要求相適應，敢于突破陳規，創造性地開展工作，不斷探索履行職能的新領域、新途徑、新方法，擴大和豐富了政協工作的內容，使人民政協工作五年來始終充滿生機和活力。比如：在民主監督方面，通過開展行風政風評議、個案監督、與新聞媒體合辦《政協論壇》等形式，有效地提高了政協履行職能的質量和水平，得到了省政協的肯定和社會各界的廣泛贊譽。��
　　堅持開展創建“五型”機關活動，是人民政協加強自身建設的有效途徑。一屆市政協能夠以積極的態度、務實的作風，深入開展“五型”機關創建活動，努力以建立健全各項規章制度來推進形成長效機制。以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，充分發揮委員的主體作用和各專委會的基礎作用，狠抓委員和機關干部的教育培訓工作，努力提高自身素質和工作水平。市政協先后制定了多項規章制度，舉辦了多場專題輔導報告，有近千人次參加了教育培訓，促使廣大政協委員進一步發揮智力密集、聯系廣泛的優勢，議大事諫有識之言，辦實事獻務實之力，積極投身于社會公益事業，為構建和諧榆林做出了貢獻。��
　　幾年來，一屆市政協在我市經濟、政治、文化和社會生活中發揮了不可低估的作用，為榆林實現“三大目標”、全面建設小康社會作出了重要貢獻，借此機會，我代表市委向一屆市政協領導和委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，就如何進一步發揮新一屆政協優勢，促進我市實現跨越式發展，我再講幾點意見。��
　　一、緊扣發展目標善謀發展之策，在圍繞中心服務大局上下功夫
　　在周邊兄弟地市都在突飛猛進的發展大潮中，我們危機四伏，不進則退，慢進也是退。這既有壓力，也有巨大的發展潛力和動力。在這樣一個充滿矛盾、風險和希望的時期，要全面理解和有效落實科學發展觀，為構建社會主義和諧榆林夯實基礎，就必須繼續更好地把加快發展作為履行政協職能的第一要務，想人民群眾所想，急黨委政府所急，以多出精品提案為著眼點，善謀發展之策，善諫創新之言。今年是全面完成“十五”計劃、為“十一五”發展奠定良好基礎的重要一年，認真研究和制定“十一五”規劃和遠景目標，是立足當前、規劃長遠的重要工作。政協要充分發揚人才薈萃的優勢，組織廣大政協委員和各方面專家學者深入調查研究，提出切實可行的建議。要高度關注國民經濟和社會發展中的重大問題和突出矛盾，圍繞實現經濟建設與文化建設、能源化工基地建設與山川秀美工程建設、北部縣區和南部縣協調發展的“三個互聯互動”，以及重點解決好“三農”問題、推進“三個轉化”進程等這些綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，組織力量進行專題調研，要拿出一批具有科學性、嚴肅性和可行性的意見和建議。這既是二屆市政協義不容辭的責任，也是對政協委員履行職能能力和水平的重要檢驗，更是榆林快速發展的大好形勢對政協委員提出的必然要求。要始終以奮發有為的精神，決不辜負榆林人民對新一屆政協的厚望和重托。��
　　二、堅持兩大主題凝聚各方力量，在建設和諧榆林上下功夫
　　榆林既面臨實現加快發展的機遇期，又面臨著深層次矛盾對下一步發展的嚴重制約，使我們建設和諧榆林的任務更加迫切、更加繁重。為此，政協組織要按照“做強一方經濟、富裕一方百姓、保持一方穩定、謀求一方和諧”的總體要求，積極提供好一個政治保障：就是夯實構建和諧榆林的政治基礎。要充分發揮各黨派和各界人士的作用，調動一切積極因素，營造團結合作、和衷共濟的和諧局面。努力運用好一個優勢：就是夯實構建和諧榆林的智力基礎。要充分發揮人民政協人才薈萃、智力雄厚的優勢，貫徹實施人才強市戰略，激發各行各業人士的創造力，使一切利于榆林社會進步的創造愿望和活動得到尊重和支持、使每個人的創造都能得到充分發揮。齊心促成一個合力：就是夯實構建和諧榆林的社會基礎。要善于把民主和團結兩個主題貫徹在各項事業中，充分發揮好團結各界、凝聚人心的作用，圍繞老百姓關注的熱點難點問題，聽取各階層的利益訴求，協調各方面的利益關系，減少阻力、形成合力，與黨和政府的中心工作合拍共振。切實找準一個突破點：就是為構建和諧榆林做出貢獻。圍繞兩大主題，凝聚各方之力，最終要體現在為構建和諧榆林做出實實在在的事情上。一是要以重要提案的督辦落實為突破點，拿出新招數，在提高提案辦理質量上下功夫。二是市委市政府要尊重民意、尊重政協委員的勞動，對政協委員的提案建議要采取“答復不過周、落實不過月、兌現不過年”。每年要召開一次提案落實情況的盤點會，會前政協要把各類意見和建議分類整理，并分發相關部門和領導以示提醒和督辦，會后由我來抓這件事。��
　　三、圍繞履行職能樹立率先之志，在改革創新上下功夫
　　改革創新是事業發展興旺的根本和靈魂，也是我市政協開拓進取的活力之源。一是向解放思想要工作新思路。思想指導行動、觀念決定行為。思想統一，步調就一致；思想解放，思路就寬廣。要結合我市政協工作實際，解放思想，實事求是，不斷研究新情況，解決新問題，形成新思路，把人民政協事業更好地推向前進。二是向積極探索要方法。善于探索新途徑，進一步發揮各民主黨派、人民團體和各界代表人士在政協中的作用；大膽嘗試新舉措，切實提高民主監督的權威性和影響力；努力實踐參政議政新形勢，進一步提高參政議政的效果；充分發揮政協的界別作用、專委會的基礎作用和委員的主體作用，使政協活動更有效、更活躍、更具有代表性。三是向“三化”建設要工作要水平。要提高政協的水平就必須加強政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設，把它作為本屆政協的重點工作之一，抓緊、抓實、抓出成效，避免工作隨意性和流于形式走過場。��
　　四、確立委員意識強化主體建設，在全面提高履職能力上下功夫
　　二屆市政協誕生于我市人民政協事業蓬勃發展時期，在全面落實科學發展觀構建和諧榆林的關鍵階段，必須堅持黨的領導，堅持以黨組為核心、常委會為龍頭、專委會為基礎、委員為主體的協調聯動格局，特別是要重點加強以政協委員為主體的政協隊伍建設。大家知道，政協委員是地位，是榮譽，更重要的是一種責任，要在思想上明確人民政協的性質界定，發揮好組織、團結、協調、參謀、監督五個作用。��
　　一是要有憂患意識。中國人講居安思危，外國人也深諳此道，印度諺語說得好：誰要是未雨綢繆，誰就會吉星高照；誰要是只顧眼前，誰的事就會不妙。因此，新時期的政協委員應該關心占全市人口80%以上的農民群眾，看他們能否享有公平權利和國民待遇。關注弱勢群體的生產困難和生活疾苦，特別是對上訪的，失學的，殘疾的，發生意外災禍的，要給予更多的關注。關注黨的先進性教育活動是否已經變成讓群眾看得見感覺得到的真實存在，市委幾年來提出的一系列創新舉措落實的怎么樣，“五型機關”創建活動如何形成長效機制，在實現“三大目標”發展過程中還有哪些地方需要建言獻策、拾遺補闕。同時，還要認真反省自身，看自己是否具備一個政協委員應當具備的素質。��
　　二是要有學習意識。知識和經驗是夜行人的火把，不吸取知識之光，眼睛就會被黑暗籠罩。對政協委員來說，學習能夠提高對事物的認知能力，深化對事物的本質認識；能夠把智慧和力量統一到市委、市政府的各項決策上來，使自覺維護市委權威，自覺支持市政府的工作成為政協委員的重要要求；能夠更好地發揮大家朋友多、聯系廣的優勢，消除夾雜著私利的“雜音”，增添利民利公利發展的“共鳴”。��
　　三是要有創新意識。繁榮需要發展，發展需要機遇，機遇需要創造。在當今跨越式發展的社會實踐中，沒有哪一個地方是平靜的，也沒有哪一個系統行業是照搬照抄過去的模式就可以湊效的，要堅持把創新思想作為推動發展的不竭動力，把更新觀念作為創新環境的有效途徑，緊緊圍繞市委、市政府確定的工作重點，不滿足于過去的成功，不拘泥于慣性思維，不忙于爭論，不急于定論，先干起來再說，讓實踐來結論。只有下功夫了，用心了，好的新點子就不難想出，舊的模式老的作法就不難突破。��
　　四是要有先進意識。所謂先進，就是在許多人或者同類事物中最進步的、可以作為學習的榜樣，能夠起表率作用。定邊縣政協委員石光銀大家都知道，他的先進體現在對綠色的執著追求上，體現在事業不成誓不休的精神上。在當前競相發展的新形勢下，如果我們在目標定位上總想留有余地，在工作標準上總想降格降調，在橫向比較中總想自我原諒，不思進取碌碌無為，那么完成任務就會成為一句空話。要明確肩負的神圣職責，自我加壓，向先進看齊，始終保持一種時不我待、奮發有為的精神狀態。做人不一定能稱得上卓越，但必須從思想上追求卓越，做事不一定都能達到一流，但必須致力于爭創一流，只為成功想辦法，不為失敗找理由。��
　　五是要有民本意識。天下祥和在民富，天下憂慮在民窮。每一個政協委員，來自于群眾，是各個界別群眾的代表，要具有強烈的民本意識，做聯系群眾的表率。要踏進鄉村茅庵草舍，走遍城鎮尋常巷陌，傾聽疾苦訴求，關注鰥寡孤獨。越是發展形勢好，越要關注弱勢群體，關注那些有可能被我們遺忘的角落。因此，天下大事必作于細，古今事業皆成于實，大家一定要保持務實作風，對每一個提案的形成，每一項建言獻策，都要善于在細微處看實質，在角落處看疾苦，在敏感處看要害，尤其在具有可操作性上看質量。克服那種走馬觀花高高在上的官僚作風，避免那種事不關己高高掛起的市儈風氣，減少那種庸庸碌碌不學無術的江湖郎中習氣，杜絕那種避重就輕沽名釣譽的政客惡習。��
　　六是要有精品意識。要多出提案精品，就要多讀書、多行路、多交友、多吃苦，堅持在提高提案質量上下功夫：一是要“準”。語言表達要準，文字通順流暢，要有邏輯性；提出問題要準，找問題一定要深入實際、深入群眾調查核實，掌握第一手材料，不能道聽途說，更不能主觀推測。二是要“高”。首先起點要高，站位要高。擺脫那些沒有代表性的個別現象和沒有必然性的偶然事件的糾纏，少一些雞毛蒜皮，多一些國計民生，宏觀上要選那些影響大局、制約發展的問題，微觀上要選那些群眾普遍關心的熱點、難點問題作為提案內容；第二點子要好。問題好找，批評也容易，關鍵看你有什么解決問題的高招，提案中提出建議要有利于問題的解決，起碼應該要有較高的參考價值。三是要“實”。即實事求是，我們常說政協的民主監督是相對薄弱的環節，如何加強民主監督，提案是最理想最有效的一種方式。利用提案進行民主監督，要在實事求是基礎上做到兩個敢于：一要敢于批評，批評就是監督，監督才能突出政協特點；二要敢于堅持，堅持就是要堅持實事求是原則，在現實情況尤其是市上出臺的實際政策與實事求是原則不符合時就更要堅持。同時，要寫出高質量的政協提案，委員必須要有高度的負責精神、扎實的理論底蘊、豐富的知識積累和良好的文字功底。��
　　五、加強和改善黨的領導，在開創全市政協工作新局面上下功夫
　　加強和改善黨對政協工作的領導，既是做好政協工作的根本保證，也是提高黨的執政能力的一個重要方面。全市各級黨委要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中國人民政協成立55周年大會上的講話精神，貫徹落實省市關于加強政協工作的決定，善于運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現“三大目標”構建和諧榆林服務。��
　　一是以制度保證把政協工作擺上重要議事日程，形成卓有成效開展工作的根本保障。按照總攬全局、協調各方原則，把政協工作與全局工作緊密結合起來，擺上議事日程，精心研究部署，定期聽取匯報，及時解決重大問題，堅持和完善有關制度。比如，市級領導向市委作工作周報告制度，定期向政協通報提案辦理制度，政協民主監督交辦事項的責任追究制度其中這項制度要和市上正在制定的領導干部末位退出制度整合掛鉤，政協要積極配合市上解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、不干也不會把他咋樣”的問題。��
　　二是以實際行動支持政協組織充分履行職能，形成尊重和支持順利開展工作的良好氛圍。制定經濟社會發展規劃，出臺重大決策，作出重要人事安排，都要聽取各民主黨派的意見和建議，做到先協商后決策、先協商后決定、先協商后通過；依法保護政協委員的民主監督權力，自覺接受政協的監督，尊重、保障和不斷擴大政協委員的知情權、參與權和監督權，鼓勵政協委員負責任地提出意見和建議，認識對待政協提出建議案、提案和意見，及時研究辦理并作出答復；加強與政協的聯系，主動給政協出題目、交任務、壓擔子，委托政協承擔一些重要課題，增強政協參政議政的針對性和實效性。��
　　三是以用活干部激勵政協干部隊伍奮發有為，形成依靠工作成績謀進取的正確工作觀。重人重事方為重視，要堅持把政協干部與同級黨政干部的配備統籌考慮，要選拔熟悉政協工作的優秀干部進入各級政協領導班子，注意優化政協領導班子的結構；關心政協干部的成長進步，認真做好政協干部的培養、選拔、使用和交流；切實幫助政協干部解決具體困難和實際問題，調動政協干部的積極性，為政協順利開展工作創造出一個既心情舒暢、生動活潑又積極進取、爭先進位的工作環境。��
　　各位委員、同志們，構建和諧榆林前景壯麗，人民政協事業大有作為。讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持科學發展觀，榮辱與共，肝膽相照，團結拼搏，銳意進取，為打造一個具有先進生產力和國際競爭力的國家能源化工基地，實現富民強市的“三大目標”，全面建設小康社會，共同創造出一個更加和諧美好的未來而努力奮斗！

（2005年7月3日）