鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線
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來源：榆林市政協 點擊數：1693次
時間：2013年11月10日
市政協副主席、統戰部部長 張自明
黨的十八大是在我國全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，對于統一全黨思想、明確前進方向，動員全黨全國各族人民堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗，具有重大而深遠的意義。十八大報告以較大的篇幅，深刻闡述了“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”的重大問題。鮮明提出 “統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統一戰線的思想政治基礎，正確處理一致性和多樣性的關系”。鮮明提出“五個第一次”的新思想新觀點新要求。充分體現了新世紀新階段統一戰線在黨的全局工作中的重要地位和作用，體現了以習近平同志為總書記的黨的新一代中央領導集體對統一戰線工作的重視。學習貫徹十八大精神，就要用十八大精神武裝頭腦，按照十八大提出的理念要求和政策措施，最大限度地把各方面的力量凝聚起來，為推進我市“一中心兩基地建設”，在全省率先全面建成小康社會而團結奮斗。
要進一步健全社會主義協商民主制度，大力推進民主政治建設。黨的十八對完善協商民主制度和工作機制，提出了新的目標和要求。貫徹落實十八大精神，就要堅定不移的貫徹好長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，把政治協商納入全市各級黨委的決策程序，提上重要議事日程，進一步加強與民主黨派和無黨派人士的合作共事，堅持協商于重大決策、重大問題、重大改革、重大人事變動之前，深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，主動征求和聽取民主黨派、無黨派人士的意見，促進黨委政府決策的科學化、民主化。應努力暢通建言獻策渠道，建立人大代表、政協委員、各民主黨派人士向黨委反映問題的“直通車”制度，充分發揮民主黨派和無黨派人士的民主監督作用，健全監督制度，完善監督機制，自覺接受民主黨派和無黨派人士的民主監督。要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。
要進一步加大黨外干部的培養選拔，不斷推進全市統一戰線的可持續發展。習近平總書記在報告中關于統一戰線的論述中明確提出，要“加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務”。黨的十八大把這項具體工作寫入報告，表明中央在對待黨外干部上的政治策略和政治態度。近年來，中省關于統一戰線的文件，都對各級黨委培養、選拔、配備黨外干部提出了明確的具體要求。去年以來，我市在黨外干部的選拔使用上有了新的進展與突破，但黨外干部資源短缺、后備力量薄弱這一問題比較突出，在選拔使用數量上，據中省要求仍有一定的差距。要著力解決“臨時抱佛腳”的使用黨外干部現象。首先要從源頭抓起，在建設黨外后備干部隊伍上下功夫，做到手中有人，心中有底，培養有目標，推薦有對象，安排有人選。在實際工作中，要堅持以人為本，把著眼點放在發現人、培養人、使用人上。要發揮統戰部在黨外干部培養中的職能作用，將重點培養、重點聯系、符合條件的黨外代表人物，納入后備干部隊伍中。其次要抓培養、強素質，盡快提高黨外干部的綜合能力。當前，由于黨外干部的成長環境和工作經歷，決定了部分同志在走上領導崗位后，相對缺少政治經驗、行政經驗和群眾工作的經驗，由此也突顯出對這支隊伍進行繼續培養的特殊重要性。要著力搭建黨外干部學習培訓、結對交友、參政議政、科學管理、跟蹤考核、交流服務等工作平臺，盡快幫助他們具備相應的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力，以勝任本職工作。再次要抓安排，壓擔子，充分發揮黨外干部的重要作用。對待黨外干部，應做到備用結合，選任一致，能夠與黨內干部一樣，在思想上同樣重視，在政治上同樣關心，在使用上同樣對待，在待遇上同樣落實。
要進一步謀求民族宗教的傳承與創新，努力促進民族宗教的和諧與穩定。十八大報告強調指出， “全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。”我市民族宗教工作量大面廣，全市有少數民族24個，五大宗教俱全，做好這方面的工作，不僅是貫徹十八大精神的要求，也是促進我市經濟社會發展、構建和諧社會和需要。我們要認真貫徹落實民族區域自治有關政策規定和黨的宗教信仰自由政策，切實保障少數民族的合法權益，保障宗教界人士和廣大信教群眾在擁護中國共產黨領導和社會主義制度、維護祖國統一和社會穩定的政治基礎上享有充分的信仰權利。要以發展為重點，采取切實措施，爭取各方面的支持，大力推進定邊等縣少數民族相對集中的地方的區域經濟和社會事業的發展。要堅持依法管理宗教事務，保護合法、制止非法、打擊犯罪，確保宗教活動規范有序進行。要堅持獨立自立自辦原則，切實加強愛國宗教團體和宗教教職人員隊伍建設，形成一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍，保證宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。
要進一步加強新的社會階層人士工作，積極引導他們為促進全市的非公有制經濟健康有序發展做貢獻。十八大報告明確提出要“鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業作出更大貢獻�！蔽覀円凑帐舜蟮囊�，認真做好新的社會階層人士工作。要在黨委的領導下，建立由統戰部牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯席會議制度，形成開展新的社會階層人士的工作合力。要堅持充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，密切與新的社會階層人士的聯系，加強思想政治工作，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，致富思源、富而思進，自覺接受黨的領導，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做合格的中國特色社會主義建設者。當前，我市新的社會階層人士在新農村建設中做出了積極貢獻，發揮了重要作用，已經成為建設我市社會主義新農村的一支重要力量。根據全市當前非公有制經濟和新農村建設的實際，我們要進一步加強新的社會階層人士工作，進一步調查摸底、建立隊伍，加強聯絡交往、培養教育，加強宣傳政策、傾聽意見，加強舉薦安排、發揮作用，把他們緊密的團結在黨委政府周圍，為全市的新農村建設和經濟社會發展做出新的更大貢獻。
要進一步凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力，團結海外僑胞、歸僑僑眷促進我市的對外經濟文化交流往來。習近平總書記在報告中要求，“落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業�！蔽沂型ㄟ^近幾年的快速發展，已經成為備愛國內外關注的開放開發的熱土，由于所處的地理和歷史原因，仍需進一步的加大宣傳，加強對外交流交往。我市海外資源豐富，應充分發揮海外僑胞及僑眷在對外宣傳和交往上獨特優勢。要通過創建一些載體，開展一些活動，鼓勵吸引他們回榆創業，引入國際先進的技術、人才和管理，鼓勵和引導他們以經貿、科技、旅游和文化交流為重點，促進民間團體交流往來，多渠道聯絡聯誼榆籍海外華人華僑，努力促進我市的對外開放。
