新農村建設是當前農村工作的主要任務，而我市農村不斷出現的“空殼村”、耕地撂荒、農村基層組織工作不力等問題，直接影響著新農村建設的進度與質量，政府應予以高度重視，盡快出臺適應農村不斷變化的新政策。

建議、辦法和要求：

一、合并小村。由于農村人口越來越少，每村均設黨支部及村委會，也無多大意義，這不僅會加大地方財政壓力，也會使村級干部無多少工作可做，加之，村干部工資太低，長年外出務工的村干部不在少數，直接影響著社會主義新農村的建設，建議政府應盡快將相鄰不到200人的小村合并，成立新村，把原有的村可作為新村的一個自然要對待。同時提高新村干部的工資報酬，讓他們能夠相對固定下來，專職從事農村工作。

二、耕地流轉。農村耕地撂荒私用而不養的現象十分普遍。根據中央農村工作會議提出：“生產經營方式由以傳統小農產分散經營為主，向產業化經營、社會化服務轉變”的精神，市委應結合我市不同區域的實際，盡快出臺耕地流轉的實施細則，為出不去的農民進行長期的規模生產、產業化經營提供制度保障。

三、加大村級財政轉移支付預算。我市農村公共資金積累普遍不足，而農村實現零負擔后村上不能夠給農民任何攤派。目前我市給村級財政轉移支付資金平均大約不足2000元，遠遠滿足不了村級公益事業經費支出，建議市委在充分調研的基礎上，適當提高村級財政轉移支付資金的預算。