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案 由：

隨著互聯網技術發展，人們生活對于互聯網平臺愈發依賴，外賣從業人員自行注冊成騎手，無需受雇于固定用人單位，上班時間自由，薪資隨時提現，這是一種典型的“靈活用工”模式，有利于解決就業問題和緩解“用工荒”。當前隨著外賣交易規模不斷增長，外賣從業人員隊伍日益壯大。

但與龐大的從業人員相比，外賣從業人員的權益保護嚴重缺失，大多數平臺企業認為這些靈活就業人員并不是企業的正式雇員，因而并不存在勞動關系，加之許多有正式工作的人群利用空閑時間兼職，工作和職業的邊界也越來越模糊，傳統的以簽訂勞動合同、建立固定勞動關系的傳統勞動法律法規對于新就業關系難以明確，一旦勞動者與平臺之間、勞動者與平臺服務對象之間發生的爭議或糾紛，現行勞動法律法規難以有效處理。實踐中，外賣從業人員工作危險性特別大，他們在車流中逆行成為常態，橫穿馬路亦是屢見不鮮，也導致了多起惡性事件的發生。

建議、辦法和要求：

一是先行解決迫在眉睫的職業危險和傷害問題。強制要求從業人員在注冊成為平臺騎手的同時，為自己購買一份意外傷害保險（建議保費支出100元左右）。強制要求外賣網絡平臺在從業人員注冊成為平臺騎手的同時，為外賣從業人員同步購買一份意外傷害保險（建議保費支出400元左右），也可以由外賣網絡平臺購買同等金額的團體意外傷害保險。應擴大社會保險覆蓋面，設立專門針對靈活就業人員的相關保險（其功能或性質相當于工傷保險），并有針對性的將外賣從業人員等群體納為靈活人員保險的參保主體范圍（保費可以由網絡平臺全額支付，也可以由雙方共負，但從業人員僅負擔較少部分），作為外賣從業人員最基本兜底的社會保障。二是逐步完善和解決養老、醫療等“五險一金”問題，既審慎包容對待“靈活用工”，同時也要提供更加靈活合理的權益保障方案。三是從國家和政府的層面，盡快完善法律、政策，合理確定各方權利、義務，盡可能的保障外賣從業人員的合法權益。

（九三學社榆林市委）