提案者  王麗等三人

去年以來，受國際金融危機影響，能源市場疲軟，導致煤炭等主要工業產品價格下跌，企業運營困難。就神木而言，在情況最嚴重的時候，神木縣地方煤礦正常生產的只有4家，全縣240戶規模以上企業有96家停產，直接導致2013年我縣GDP同比下降10.6%，地方財政收入同比下降6.4%。

一、當前民營經濟發展存在的主要問題

神木作為我省縣域經濟發展的領頭羊，民營經濟一直是縣域經濟的主體，神木民營經濟存在的問題在全省具有代表性：一是企業融資困難。收民間借貸危機影響，各大國有商業銀行收緊銀根，民間資本融資基本處于停滯狀態，導致已建成投產的項目因周轉資金不足運轉困難；正在建設的項目因資金無法保障項目進度緩慢；尚未開工建設的項目因投資信心不足吃吃不能開工建設。二是投資環境不優。神木縣經過過年開發，礦區征地拆遷及補償價格不斷攀升，項目建設成本較高，項目落地建設有很大影響。三是民營企業無市場話語權。神木縣民營經濟產業結構相對單一，主要集中在煤炭、蘭炭等煤炭初級加工領域，產業鏈條短，企業規模小、科技含量低、管理較為落后，抵御市場風險能力不強，在全國同類產品市場上沒有話語權。

二、對支持民營經濟發展的幾點建議

（一）幫助民營企業解決融資難題。一是構建金融服務體系和信貸擔保體系，發展部分以政府出資的擔保機構。二是加強政銀企的合作對接，打通民營企業在國有銀行融資通道。三是深化金融體制改革，支持民營企業組建中小型銀行，允許民營資本進入金融、鐵路等行業領域。

（二）幫助民營企業轉型升級。一是政府可進一步設立專項資金，通過“助、保、貸、獎”的形式專門用于扶持在產業鏈條延伸、高端項目建設、科技傳訊突出和帶動區域發展的民營企業。二是通過稅收政策傾斜，對部分科技含量高、帶動能力強的民營企業在起步階段可以考慮減免或緩繳部分稅費，進一步減輕民營企業負擔。三是鼓勵民營企業引入現代企業制度，組建企業集團，積極上市融資，做大做強。

     （三）優化民營企業投資環境。一是提高政府服務水平。推進行政審批制度改革，減少行政審批事項，提高行政審批效率。二是在維護群眾合法利益和訴求的前提下，依法嚴厲打擊非法阻工等行為。三是根據經濟社會發展等情況，適時調整完善征地拆遷補償等相關政策，降低民營企業生產成本，促進地企共贏。