提案者  白永貴

革命遺址既是我市亟待開發的重要紅色文化資源，也是我市文化軟實力的重要組成部分。保護和利用好革命遺址，對構建和諧社會、培育民族精神、建設先進文化、推動社會可持續發展，具有十分重要的意義。

    近年來，我市革命遺址保護與利用工作在市委、市政府領導下，各級黨委、政府及其相關部門做了大量工作，全市革命遺址保護與利用取得了明顯成效；其中大部分成為進行革命傳統教育、愛國主義教育和社會主義核心價值體系教育的最好教材和場所。然而大多革命遺址既承受過自然環境、戰爭環境的破壞，又面臨著城市拆遷、土地整合、新農村建設等人為因素的影響。一些地方的革命遺址遺跡保護與利用情況不容樂觀，在管理體制、建設規劃、資金投入、研究宣傳等方面還存在突出問題，有的革命遺址處于閑置狀態，有的革命遺址被損毀，文物流失情況嚴重，亟需搶救、維修和保護。對此，提出如下建議：

    一、革命遺址現狀情況

    經我市各級黨史部門近年認真普查，確認全市共有革命遺址370處，損壞遺址57處，其中重要歷史事件和重要機構舊址131處，重要歷史事件及人物活動紀念場所66處，革命領導人故居80處，烈士墓17處，紀念設施43處。按地域分類：榆陽區有26處，神木縣有43處，府谷縣有7處，靖邊縣有21處，定邊縣有49處，橫山縣有35處，佳縣有40處，米脂縣有12處，綏德縣有31處，子洲縣有33處，吳堡縣有67處，清澗縣有6處。包括黨的重要機構，發生在榆林的重大歷史事件、重要會議、重大戰役戰斗遺址、舊址；重要黨史人物故居、活動地；具有重要影響的革命烈士事跡發生地或墓地、陵園；新中國建立后興建的內容涉及新民主主義革命的各類紀念館、展覽館等紀念設施，以及能夠反映民主革命時期黨的重要歷史活動、進程、思想、文化的各種遺跡等等。

    全市革命遺址中，列為國家級重點文物保護單位和愛國主義教育基地2處，占遺址總數0.5%；省級文物保護單位12處，占遺址總數3.2%；縣級文物保護單位27處，占遺址總數7.2%；未定215處，占遺址總數58%。列為國家級重點文物保護單位和愛國主義教育基地的是：榆林城墻、榮河書院。

    全市革命遺址中，列為省級愛國主義教育基地6處，占遺址總數1.6%；市級愛國主義教育基地2處，占遺址總數0.5%；縣級愛國主義教育基地36處，占遺址總數9.7%；未定214處，占遺址總數57%。列為省級重點文物保護單位和愛國主義教育基地的是：紅石峽、楊家溝革命紀念館、神

泉堡革命紀念館、凌霄塔、南豐寨會議舊址、杜斌丞圖書館。

    目前存在的主要問題

    （一）缺乏完善的保護管理機制

    缺乏完善健全的保護管理機制，這是目前我市革命遺址保護、開發和利用所面臨的最大問題。由于革命遺址的保護、開發和利用工作一直無法可依，無章可循，使我市革命遺址的保護、開發和利用工作面臨許多亟待解決的困難和問題：一是管理部門不統一，責任主體不明確，實際工作中相互扯皮。更有許多散落在村鎮山野的革命遺址，大都處于無人管護的境地，經長期自然損毀和人為破壞，許多遺址都難覓蹤跡，造成無法彌補的損失；二是管理措施和資金無法落實，遺址得不到及時有效的保護；三是遺址開發利用時的隨意性。因沒有主管部門及業務部門的指導和科學規劃，有些地方對遺址開發利用時，不認真論證，隨意修建、翻建，甚至完全改變了遺址的原貌，造成不應有的破壞。

    （二）對革命遺址的宣傳不夠

    我市大部分革命遺址都地處偏遠地區，交通不便，長期以來由于宣傳力度不夠，外人很少知道。普查中我們發現，即使是當地人，除年長者對遺址上所發生的事情略知一二外，年輕人幾乎根本不了解。這也是許多革命遺址得不到很好保護，遭到人為破壞的重要原因。

    （三）開發和利用不夠

    我市革命遺址普遍存在內涵展示不豐富的問題。大多數有紀念場館的革命遺址還是簡單的陳列的模式，可看東西較少，表現手法單一，歷史內涵挖掘不夠。革命遺址愛國主義和革命傳統教育基地的作用發揮也不夠。許多革命遺址的利用，僅限于清明節掃墓等活動，形式不多，利用不充分。未定級的革命遺址則處在無人管理和自生自滅的現象。

    三、加強革命遺址保護與開發工作的幾點建議

    （一）建立健全保護機制，強化政府的主導作用。盡快出臺革命遺址、遺跡保護管理的政策、法規，明確革命遺址的管理保護主體，強化管理手段，落實管理措施，保障管理維護資金。

    （二）大力開展革命遺址宣傳工作。保護和利用本區域的革命遺址，既是尊重歷史的客觀需要，又是強化文化建設的必然要求。因此，大力開展革命遺址宣傳工作非常重要，各級黨委和政府應高度重視。宣傳、黨史、文化、教育、旅游等部門要協同開展工作，全方位地對紅色旅游資源進行深入的研究、挖掘、整理、提煉和整合，提升紅色旅游文化的品位和知名度。要利用一切新聞媒體和傳播手段，大力宣揚黨的光輝歷史，使大家充分認識保護、開發和利用革命遺址的重要意義，使革命遺址在保護中得到充分的利用，在利用中得到更好的保護。

    （三）完善設施，加強管理。本著統籌規劃、突出重點的原則，加強硬件建設，對遺址尚存，已有紀念場所的，應保護、維修和完善配套設施；對遺址無標志的，應盡快查找其確切位置，建立紀念設施，至少應設立紀念標志，以免日久湮滅。做到對革命遺址，紀念有設施（標志），管理有部門負責，經費有保障。

    （四）將革命遺址確定為愛國主義和革命傳統教育基地。在對革命遺址遺跡進行全面普查時發現，因種種原因，有一些革命遺址應確定為愛國主義教育基地的尚未確定，已確定的級別認定不規范。建議相關主管部門將全市革命遺址中可確定為省、市、縣不同級別的愛國主義教育基地予以審批掛牌，加以規范，并積極將夠條件的遺址申報國家級愛國主義教育基地。

    （五）加大資金投入力度。繼續努力爭取中央財政支持，爭取專項資金，用于革命遺址的保護、開發和利用，建議各級政府把重要革命遺址的保護、開發和利用項目列入國民經濟和社會發展計劃；每年應撥出專項資金用于革命遺址遺跡的維修和保護。轉變思路，采取“積極依靠外援，爭取部門支持，形成社會合力”的模式，鼓勵民間投資，努力爭取區內外社會各界對保護、開發和利用革命遺址的支持，多方面為愛國主義和革命傳統教育基地建設籌措經費。