民國十七年(1928)，牛慶譽任靖邊縣長，他以前的民國12任縣官都稱知事。牛慶譽，據新地區志和縣志載，系山東肇州人，據筆者查山東無肇州地名，而在黑龍江省有肇州，是否屬關東肇州，有待進一步查證。據見過此君的老人講，牛中等身材，連鬃胡，思想開明，對反君立憲主張共和的孫中山至為推崇。

歷來縣老爺赴任都是乘坐騾馬或駕窩子，縣衙要鳴鑼開道歡迎一番，然后還要在大堂門庭鳴炮三聲。而牛慶譽上任只牽一頭毛驢，與隨從王朝東悄然無聲來到縣城，但先未到縣衙，只以商人身份住進了師大生開的"E豐店"內。由于他穿裝樸素，出語隨和，人們確實以為他們是買賣人。這兩個"買賣人"頭兩天到鋪面字號詢問行情，以后大白天到人員集中地方聽別人的啦話，傾聽群眾呼聲，走街串巷觀察百姓居住吃喝;晚上挑燈閱讀孫中山的共和理論，與店主家和客人了解有關情況。20多天過去了，他把城里城外有關地方走了個遍，看了個細，有關的情況也查了個實，特別是百姓對原知事賀世昌怨聲載道，更是了解得比較清楚。次日，他結算了店錢，領隨從牽驢到了縣衙，直接找到賀世昌，拿出委任狀，實然間接了任，隨即命令差役清掃庭院，整理大堂;自己又撰寫一副對聯:"枉要同胞一分錢請唾我面，莫忘公仆兩個字感服民心"，交差人張貼在縣府正門兩側。頓時全城嘩然，百姓蜂擁而來觀看，對這個"買賣人"的舉措交口傳誦。

牛慶譽非同一般的上任，驚動了縣衙和民眾。次日他給原縣衙訓話，反復講解災情之年要以拯救民眾為己任，并明確要求嚴懲貪官污吏，對已卸任的賀世昌責令盡快清理賬目交清手續。然后他就帶人到附近鄉下察訪民情。他所到之處看到的是面黃肌瘦和渾身浮腫的民眾，大家含淚指控賀世昌一幫貪吏的罪行，訴說他們不理民事、多方搜刮民財的劣徑。

在調查落實的基礎上，牛慶譽回縣后快刀斬亂麻地作出三項決定，一是對警佐馬俊臣撤職收監;二是繼續揭露賀世昌罪行，先處罰三百銀元;三是召集堡鎮紳士捐糧捐款，解決燃眉之急。不到一月，收糧二百多石，銀洋」千多元。牛慶譽將姓名錢糧數勒石樹碑，立于北城門甕城 內，一邊繼續動員捐糧捐款，拯救災民，還向華澤義販會借糧借款。他用這些糧款，辦了一個饑民收養所，開放舍飯;將青壯年組成土工隊，以工代娠，修補城垣，前后修復 了東□八南三座城門，在北河灣架鐵索橋一座，次年春開始在城中建修中山紀念臺，高二丈，四方各四丈余，頂部蓋三間大房，辦起了民眾教育館。中山臺遺址至今猶存，四面頂端中間各鑲嵌著一尺一字"中山臺"三個大字，上款寫"民國十九年春建，下款寫"牛慶譽書"。當年紅衛兵造反想把這"四1日"毀掉，但沒好辦法，只好用斧子亂砍了一頓，最后用泥把這幾個字泥了起來，以后雨水沖擊又恢復了原貌，只是"中山臺"的臉譜上多了些"傷疤"。

吃舍飯的兩千多民眾，分期分批在戲樓廣場聽取關于孫中山共和理論的講課，牛慶眷本人宣講，還聘請了小學堂賀廷杰、高吉祥專門講三民主義，教列隊教唱歌，振奮民心。隨后還組織起一文地方武裝，保護縣城安全，維護社會治安，此后張廷芝等部隊再不敢在靖邊輕舉妄動。

同時，牛慶譽還大力興辦學校，動員民眾子女入學;動員民眾植樹，明確宣布誰栽誰有，給植樹大戶披紅掛彩，他每年還親自帶領縣衙人員及學堂師生在東門臺、南灘、北河灣植樹。他還辦起了靖邊歷史上第一個紡織廠，創辦了《民眾》手抄報，專門傳遞省內、縣內的消息。

牛慶譽勤理庭訟，凡遇重大案情，必親自查訪，嚴格審問。在任期內，辦過幾起重大無頭人命案，很有影響，至今有口皆碑，傳為佳話。

牛慶譽在靖邊為民眾興利除弊，受到各界擁護。少數壞人不斷誣告，密謀策劃，民國二十一年(1932)地方武裝內江嘩變，叛逃到張廷芝部下改編為一個營，牛慶譽也隨即被迫離任。

在牛慶譽離開靖邊時，黎民百姓自動集合，自籌自捐為他做了一頂萬民傘相贈，護送出城至橫山縣境。靖邊民謠"十山九破頭，洪水向北流，富貴無三輩，清官不到頭"，就是說的這件事。當時縣官三年一任可以連任，牛慶譽連任應在民國二十二年十月屆滿，但未到頭。

全國解放后，牛慶眷曾在西安作過律師，上世紀五十年代病逝于西安。

（姚勤鎮）