專題欄目
關于沿黃地區農村環境保護工作的建議
市政協常委、市環保局副局長 侯小萍
為了保護好黃河母親河,“十二五”期間我市在農村環境保護及自然生態保護方面做了大量的工作,主要以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為總目標,以生態村鎮創建為抓手,認真貫徹落實市委、市政府《關于加強農村環境保護工作的意見》的精神,下功夫整治農村環境。使沿黃區域農村環保取得明顯進展,農村生態環境得到顯著改善。
一、沿黃地區農村環境保護成效顯著
1、沿黃農村環境連片整治工作示范效果明顯!笆濉逼陂g的中省農村環境連片整治項目,涉及神木、清澗2縣13個鄉鎮,受益人口11萬多人,總投資4500多萬元。兩縣共對112處集中式飲用水源地實施保護,建成生活垃圾填埋場9個,購置各類垃圾清運車94輛、灑水車2輛、各類垃圾收集箱(桶)15303個,新增垃圾處理能力20000噸/年。新建化糞池、旱廁垃圾堆置場1座、建成貯糞池369個,堆肥廠20個,新增畜禽養殖污染處理能力6730m3,減排氨氮約13噸/年,連片整治工作推出了一批農村環境保護的試點,使農村環保真正融入到了經濟社會發展全局,促進了農村環境質量的改善。
2、沿黃農村飲用水源保護工程全覆蓋。通過飲用水源保護專項工程,實現飲用水源保護工程鄉鎮全覆蓋!笆濉逼陂g,完成了全市156個農村鄉鎮的集中式飲用水源地保護工程,其中沿黃五縣共保護56個鄉鎮,實現飲用水源保護工作由城市向農村延伸。
3、沿黃畜禽養殖污染減排全面完成。市委、市政府高度重視污染減排工作和畜禽養殖污染防治工作,拿出專項資金用來治理畜禽養殖污染,“十二五”期間完成了145家養殖場的任務減排任務,完成216年養殖場的污染治理工作,其中沿黃五縣共完成72家規模化畜禽養殖的污染治理。
4、沿黃自然生態保護和生態創建穩步推進。一是加強自然保護區管理,開展專項執法活動,啟動升級工作,其中紅堿淖自然保護區升級為省級自然保護區,2015年有啟動了紅堿淖省級自然保護區申報國家級自然保護區的申報工作;二是大力推進生態創建工作,截止2015年我市共有17個鄉鎮45個村創建為省級生態村鎮。28個鄉鎮186個村創建為市級生態村鎮,其中沿黃五縣共創建成省級生態鎮5個、生態村11個,市級生態鎮9個、市級生態村68個;三是開展資源開發生態治理,從2012年開始,按照有關規定,我市開始組織實施礦產資源開發生態恢復治理方案的編制與治理,尤其是神木和府谷兩縣,共有97家煤礦編制完成了治理方案,占到全市的85%以上。
5、沿黃環保投入不斷加大。設立農村環保專項資金,每年4000萬專項資金用于農村環保工作。市環保局與財政局聯合出臺了《榆林市農村環境保護專項資金管理辦法》,加強和規范了榆林市農村環境保護專項資金管理,提高了資金使用效益,為農村環保工作的開展提供了資金保障。實施工業反哺農業,開展村企共建生態村。并且逐步建立起了“政府補助、部門幫助、社會贊助、農民自助”的多渠道投入機制!笆濉逼陂g沿黃五縣共爭取到各級農村環保專項資金1億多元。為沿黃地區的農村環境整治提供了資金保障。
二、加強沿黃地區農村環境保護的幾點建議
1、要進一步加大自然生態環保及生態創建工作力度。一是繼續加強自然保護區的管理,開展自然保護區的建設和劃定工作,積極申請將紅堿淖省級自然保護區升級為國家級自然保護區;二是繼續認真開展南部六縣重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作,并能與“北斗衛星”合作開展北部六縣區的縣域生態環境質量調查與考核工作;三是繼續推進生態創建工作。要加強管理,嚴格執行標準,充分調動各級政府的積極性,力爭做到創建一個成一個,最終實現天藍、水清、氣潔、村容村貌整潔,農民和諧、幸福的總目標。
2、要下大力氣完成好農村環境整治任務。一是要動員各方面力量,全面完成好“十三五”中省下達我市的農村環境整治任務。要加大支持,積極指導,督促各縣區嚴格按照有關要求,做到資金管理規范,工程建設標準,管理制度健全,確保能干事、干成事。二是要參照中省農村連片整治方式方法,開展市級農村環境集中連片整治,重點實施好農村生活垃圾處理、農村生活污水處理、農村飲用水源保護地、畜禽養殖污染治理、歷史遺留的工礦污染治理、宣傳等6大類項目,資金可由市級專項資金、縣級配套和自籌組成。三是要緊緊圍繞扶貧攻堅工作和美麗鄉村建設,開展村級的環境綜合整治,著力解決突出環境問題,為群眾營造良好的生活和生產環境。
3、要積極開展土壤環境污染治理。一是要盡快開展沿黃地區農村土壤環境質量調查,摸清該區域的土壤環境現狀。二是要開展沿黃土壤污染治理試點工作,主要從廢棄物綜合利用和廢棄工礦地的治理入手,選擇部分區域進行土壤污染修復與治理試點。
4、要加大沿黃畜禽養殖污染治理,完成減排任務。要認真貫徹落實《畜禽規;B殖污染防治條例》,加大執法檢查力度,科學劃定禁養區、限養區和養殖區,限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。以通過發展沼氣、生產有機肥等為手段,完成中省下達我市的畜禽養殖年度減排任務。
5、要加大沿黃區域農村環保宣傳力度。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育,組織開展生態創建成果展,進一步提高沿黃區域廣大農民群眾的環保意識,形成良好的環境衛生和符合環境保護要求的生活消費習慣,為沿黃區域農村環保工作的順利開展營造良好的社會輿論氛圍。
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