危機之下話發展
觀眾朋友晚上好：歡迎您走進我們的特別節目《政協論壇》。近年來，隨著我市能源經濟開發的步伐不斷加快，許多重大項目落戶榆林，榆林經濟呈現出跨越發展的良好態勢。2008年我市經濟總量位居全省前列，增速連續7年居全省第一。2009年受百年一遇的國際金融危機影響，一季度我市經濟發展和去年同期相比不容樂觀，呈現出下降趨勢，社會各界廣為關注。政協榆林市委員會從金融危機爆發以來對我市經濟發展情況予以了充分關注，從今年3月中旬開始，市政協多次組織相關委員深入各縣區、廠礦企業進行實地調研，并于5月18日召開政協榆林市常務委員會第二十五次會議進行專題協商討論。請關注本期《政協論壇》危機之下話發展。
3月中旬，市政協副主席喬萬榮帶領市政協財農委的部分委員，歷時一個多月，先后赴橫山、靖邊、神木、府谷、榆陽等地深入各經濟開發區、工業園區、礦區、油區和各類企業就金融危機給企業生產經營帶來的嚴重影況進行廣泛調研。并分別與各縣區有關部門及中省駐楡單位和企業負責人進行座談，全面了解金融危機對我市能源經濟造成的不良影響。
面對的國際金融危機不斷擴散和蔓延的影響，2009年一季度全市規模以上工業企業完成總產值230.6億元，同比增長3.0%、增幅同比下降31.3%；完成工業增加值137.37億元，增長1.9%，增幅同比下降18.4%。當前，盡管我市經濟運行出現積極變化，但受國際金融危機仍在擴散蔓延的沖擊，榆林不可能獨善其身，能源經濟也受到嚴重影響。出現能源產品市場萎縮，企業開工不足，主要產品價格下跌，經濟增長動力不足，預期收入降低，投資和消費信心不足，經濟下行加大的問題更加凸顯。政協委員談了他們的看法。
采訪1：榆林市政協常務委員 ，市外事辦主任 賈正蘭 （這次襲擊世界的金融風暴，同樣的給我們榆林市的能源經濟帶來了嚴重的沖擊。主要表現在這樣一些方面，一是能化企業利潤下降，受危機影響今年一至三月份，我市不少規模以上工業企業停產，甲醇、聚氯乙烯等化工生產企業全部出現生產成本倒掛，工受企業開工不足，特別是高耗能企業生產劃撥的影響，全市用電負荷大幅下降，有百分之46.8%的機組停機，多數電廠勉強發電，維持運行。二是能化產品價格下跌，像煤炭、石油、工業鹽、醋酸等業原料化工產品是一路下滑，聚氯乙烯最大降幅達36.2%,金屬鎂達到59.5%,甲醇的最大降幅達66%。三是能化產品出口大幅度下滑，今年一季度，出口較上年同期下降5.4%。其中煤炭出口較同期下降80.9%，像去年十到十一月硅鐵沒有出口，今年三月硅鐵和煤炭都沒有出口。四是就業壓力陡增，受金融危機的影響一度時期神府高耗能企業停產、限產就造成8萬多人失業，綏米一代有近7千輛運輸車停運，與這相關25000人相子失業，大中專畢業生和農村剩余勞動力就業形勢更為嚴峻，成為突出的社會問題。五是房地產市場低迷。除了這些金融危機還導致了消費市場需求不旺，投資和消費信息不足，財費投資矛盾突出等諸多問題。竟而導致我們榆林經濟增長幅度在連續7年居全省第一后，今年第一季度退居全省倒數位次。此外金融危機對我市農業和畜牧業發展也造成了很大的影響，農畜產品價格下滑，像玉米、豬肉、羊絨等主要的農畜產品降幅明顯，乳品等生產企業經營困難，也直接影響到了農民的增收。）
采訪2 ：榆林市政協常務委員 共青團榆林市委副書記 楊政
（我市作為資源拉動型的經濟，受到沖擊也是在所難免的，從去年到今年的經濟運行情況來看，受到的沖擊還是不小，正是由于能化產品價格的下滑，能化企業的利潤的降低導致我們GDP增長放緩，導致我市的財政收入減少，第一季度我市的財政收入達到47.1億元，較平均速度短收21.7億元，這個影響還是明顯的。對我市拉動GDP增長的投資、消費和出口三方面的形勢都不容樂觀。）
為了應對國際金融危機去年11月份，中央政府果斷決策，迅速出臺擴大內需，促進經濟增長的十項措施，及時制定完善了一系列保增長、擴內需、調整產業結構的政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快增長的一攬子計劃，及省委，省政府對榆林的27條支持政策和市委，市政府出臺的十項重大舉措，為我市能源經濟發展帶來了前所未有的機遇。實踐表明，這些政策、計劃、舉措已初見成效，經濟運行出現積極變化。雖然這些政策舉措有效的促進了我市的經濟發展，但是由于金融危機仍在蔓延，尚未見底，不確定，不穩定的因素和潛在的風險還很多。截止3月底我市能源經濟通縮現象還比較明顯。為此記者采訪了相關的政協委員。
采訪1：榆林市政協常務委員共青團榆林市委副書記 楊政
（從內部原因來看，首先是我市的產業結構不夠合理。2008年底我市的產業結構，一產二產三產的比例分別是6.5、78.7、14.8二產的比例高達80%，在二產內部的能化產業的比例高達89.6%可以說是一家獨大，從能化產業內部來看我們能化產品的產業鏈太短，科技含量太低，附加值太小。石油、天然氣原始產品占到我市能化產品的70%，使得地方性的能化規模比較小，缺少大型的地方性的主導企業，到目前為止我市還沒有一家像鄂爾多斯，[（伊泰）需要糾正]集團大型的能化企業。）
采訪2 ：榆林市政協常務委員 市外事辦主任 賈正蘭
（分析這些問題產生的根源，除了全球性的金融危機外，我市經濟生活中，長期賦有的矛盾和問題也是加劇金融危機影響的深層次原因。資源開發與我們地方經濟的關聯度小，呈現出非常明顯的非地性工業化特征，缺乏競爭的地方航母企業，我們本地的企業基本處于多、小、散、弱的狀態，不能形成規模經濟。項目準入和退出機制不健全，項目資金到位率低，資源類項目的準入門檻低，項目的退出機制還沒有形成。除此之外咱們金融資本市場不發達，企業融資困難，兩區六園的管理機制不順，投資環境不佳，規劃工作不夠超前等等問題也是加劇危機影響的一些重要因素。）
市政協相關領導和委員通過深入實地了解情況，分析當前我市能源經濟在金融危機的嚴重影響下的發展現狀，聽取有關專家的意見，提出對策。并形成《關于金融危機對我市能源經濟影響的調研報告》,對我市能源經濟運行的總體情況，金融危機對我市能源經濟影響的主要表現和運行中存在的問題及生產原因進行細分，并提出了相應的對策建議。委員們認為：實現我市經濟全面、協調、可持續發展，保增長的核心問題不簡單是保持一定增長速度，而是增長方式的轉型。加快能源工業市場化改革，應當停止對各類資源的行政劃撥，停止無償或低價出讓資源，“從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎作用”。建立“誰破，壞、誰買單，政府統一治理”的環境補償機制，統籌解決好煤、油、氣、鹽等資源重疊共從的開發問題，做到科學、有序、綜合開發。使我市能源經濟的發展模式從“資源驅動型 ”向“創新驅動型”轉變。要完善招商引資政策，建立健全項目準入和退出機制。不管是外來企業還是地方企業都應嚴格審查項目業主的資質和實力，謹防玩“空手道”，嚴禁轉手倒賣。所有地下資源開發項目，須相應創辦一個非能源項目，以地下帶動地上，這要成為一個硬條件。同時把環境保護“三同時”和“誰破壞，誰治理”的原則落到實處。所有資源開發項目必須在資源所在地注冊，稅費在當地交納，并執行當地政府的相關政策，消除地方政府部門執法“盲區”。應當允許農民以土地換股份，使失地農民變成企業股東，以解決他們的長遠生計，并為構建和諧地企關系打下基礎。
采訪1：市政協委員劉冬元
（最主要的是，他的認識不同在這個當中達到得結論也不同，從中收獲的東西也不同。這場金融危機可以說我們大家都感受到了，最主要的是我們如何能把握其中的機遇，怎么樣轉危為機溫總理提過一句話他說“信息比黃金更寶貴”我覺得對我們每一個人來說，對未來生活的信息也一樣。是比黃金更寶貴，而且不是任何危機可以沖垮的。）
采訪2 ：榆林市政協常務委員 王成
（對于這場國際的金融危機，我們即不能夸大對我市實體經濟的沖擊和影響，也不能盲目樂觀。我提出幾點建議第一，要以輕型化、民營化、規�；鳛榻Y構調整的主要方向，要改變目前重工業太重，輕工業太輕的不合理狀況，著力發展輕工業。在所有制結構方面，即要引進大型國有企業，更要加大發展民營經濟，培養和壯大本地企業，努力促進本地企業和外來企業的協調發展，在企業組織方面既要大集團引領，更要大力發展，壯大中小企業，促進中小企業的規模擴張，提高市場競爭力，增強企業和產業的抗風險能力。第二招商引資要注重在非能源領域引進和提升當地產品品牌，拓寬產品市場的新技術，新工藝和管理人才，資助地方民營企業在今后的資源開發中唱主角。三要積極打造上市公司，要充分利用資本市場增加直接融資，為企業發展壯大提供資金來源，大力發展金融中介機構，強力推進小額信貸公司，村鎮銀行，社區銀行建設，合理引導民間融資行為，使之逐步走向合理化規范化，各金融機構要提高對中小企業受限等級額度，切實解決中小企業民營企業融資難的問題，要建立銀行與企業對接機制，支持金融信譽好，償還能力強的中小企業，解決企業貸款難，擔保難的問題。第四繼續推進投資軟環境的建設，切實做好投訴案件的查處工作，保護好投資商與企業的合法權利，積極為企業提高科技含量，搭建平臺增強自主創新能力，通過引進和整合人才資源，聘請相關高級技術專家，為企業破解發展中的技術問題，幫助企業提高生產效益，降低成本，創名牌產品，增強競爭力，要盡快制定和實施整形傳統產業戰略和規劃，用最新產業武裝傳統產業，重點發展紡織、服裝、輕工、醫藥、食品五大產業，培養龍頭骨干企業，組建企業集團，建立生產基地，形成規模經營，創品牌，創名牌，爭市場。做大做強我們榆林的傳統產業。）
采訪3榆林市政協常務委員 共青團榆林市委副書記 楊政
（這場金融危機對我市能源經濟造成沖擊比較大的同時，也給我們發展帶來了良好的機遇，正是由于這場金融危機的沖擊暴露了我們在產業結構，和能化產業內部一些不合理的結構性矛盾，迫使我們狠下決心，忍痛割愛大力調整產業結構，延長我們能化產品的產業鏈增加我們可持續發展，金融危機對我市能化產品造成價格大幅下滑的同時，也造成部分能化產品的競爭優勢，比如說金屬鎂在周邊其他地市的廠子，都由于利潤的下降不能開工的時候，我們到目前每噸2千元的利潤，金融危機對原材料價格的沖擊是比較大的，那么我們就要抓住這個有利時機，大力發展城市經濟，發展區域經濟 加快我市城市化建設的步伐，加快限于經濟的發展。）
朋友們：當前，盡管我市能源經濟運行出現積極變化，但金融危機對我市經濟的嚴重影響并沒有徹底消除。我們相信有中、省、市相關政策、計劃、舉措的正確指導下，有全市上下的不懈努力，有社會各界的廣泛關注，我市一定能夠早日走出金融危機的陰影，實現經濟平穩較快增長。好了感謝您收看本期《政協論壇》下周同一時間記者觀察再見！
