各縣（市、區）政協，市級各民主黨派、工商聯、有關人民團體，市政協各委處室，全體市政協委員：

政協榆林市委員會2021年全體委員會議即將召開，現就征集大會交流發言材料的有關事項通知如下：

一、材料的主要內容

委員大會發言主要圍繞全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中、五中全會精神以及市委市政府中心工作任務的要求，撰寫交流發言材料。主要有以下幾個方面：

經濟、科技、能源方面：強化科技創新引領戰略，推進工業轉型升級和高質量發展。積極構建我市能源經濟高端化、多元化、集約化、生態化的現代工業體系。建立國家級能源化工研究基地，打造人才、技術、項目集聚新高地。持續推進27項階段性重大事項。發揮好國有企業轉型升級牽引帶動作用。創新研究產業園區的功能、定位、體制、機制等。

認真貫徹落實中央有關精神，重視和發展民營經濟，充分發揮他們在市場對接、轉型升級中的特殊作用。要實實在在地支持和關心民營企業家干事、創業，特別是在融資、稅費、政策等方面要為民營企業營造一個公平競爭的市場環境。

推動現代服務業的提質增效，提升生活性服務業的供給水平。加快發展研發設計、商務咨詢、融資租賃、物流配送、信息技術等生產性服務業。加快第三產業優化升級。大力發展地方特色產業和非能源產業，促進我市區域經濟協調發展。

發揮好國有資產融資融券功能，強化政銀企有效對接。加大力氣破解金融難題，加快重建榆林信用環境，創新金融支持方式，促進榆林金融業與實體經濟相匹配，維護良好的金融市場秩序。

生態環境方面：深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，著力打造黃土高原生態文明示范區。正確對待榆林生態脆弱這一現實，全面研究資源型城市轉型發展的綠色通道和生態環境問題；研究資源開發度與生態環境可承受度相適應的治理模型、實施路徑；研究資源開發與生態保護并重的投資管理、產業準入、環境監管等體制、機制；研究生態環境保護和農業產業相適應的辦法和途徑。要堅持打好污染防治攻堅戰，做好農村環境整治工作，要鐵腕治污，做到青山、藍天、碧水、凈土，經濟發展、生態良好，人與自然和諧發展。

農業、農村方面：要把我市農業農村工作提高到一個新的發展高度。要突出特色，著力調優全市農業產業結構。全力推動現代特色農業高效發展，不斷提高農民增收能力和農畜產品的市場競爭力。要突出綠色化、規�；�、品牌化的主攻方向，以現代科技推動農產品的深加工，打造榆林特色品牌。要推動一二三產業協調發展；把新型城鎮化建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅統籌發展；把傳統村落保護開發、推動民宿產業、特色農業、鄉村旅游融合發展。

城市工作方面：要統籌榆林區域性中心城市的規劃、建設、管理三大環節，推動發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。要從小事做起、細微處著手，把“最具影響力”城市建設落到實處。要在城市治理方式、治理體系、治理能力上下功夫，做到城市的精細化管理、數字化建設、信息化服務。加大榆林中心城市的交通、停車、供排水、供熱、供氣、垃圾處理等公共基礎設施和民生工程的建設。打造中心城區的綠肺氧吧和生態休閑廊道建設，因地制宜建設小游園、小綠地、小廣場等。加大推進榆林城老舊住宅小區的綜合治理和改造力度。加快古城修復工作。推進榆林城市的綠色發展，提升具有榆林特色的宜居城市建設水平。

文化旅游、教育、衛生方面：加強榆林新型智庫建設，重視哲學和社會科學研究，轉變榆林人的發展思想、發展思維、發展思路，不斷提升榆林的新發展理念。要不斷培育新型文化業態和小微文化企業，推動文化創意和文化產品開發，不斷使傳統文化產業得到轉型升級。加大挖掘榆林歷史、邊塞、紅色、民俗等文化資源力度，特別是提升榆林紅色文化的研究水平。銜接“一帶一路”文化旅游線路，促進文化和旅游的融合發展。深化教育綜合改革，大力促進公平教育，縮小區域、城鄉、校際差距，有效解決“擇校熱”、“大班額”問題，加快城區公辦幼兒園建設力度，努力提高幼兒教育水平。要深化我市公立醫院改革，推廣醫療聯合體和縣鄉村醫療服務一體化模式，推動醫療資源下沉，不斷解決看病難、看病貴、看病煩的問題。

社會、法治方面：加強和創新基層社會治理體系，打造具有榆林特色的社會治理模式。要加強榆林法制建設，優化榆林法治環境，加大掃黑除惡工作力度，并把其作為一項長期的工作任務來抓。要嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險，加大食品安全和農產品質量安全等市場監管力度，建立農產品準入機制。進一步深化“放管服”改革，要專項整治投資環境突出問題。優化行政審批，加快推進互聯網+政務體系建設。實行政府績效考核，要堅持真抓實干，力保工作落實。創新人才引進機制，優化人才結構，加大干部交流力度，把干部能上能下的“三項機制”落到實處。不斷推進我市社會化養老服務體系建設，加快社會事業改革創新，建立更加公平、更加可持續的社會保障制度等方面準備材料。

二、具體要求

1、各縣（市、區）政協、各民主黨派、工商聯、有關人民團體至少報送一份交流發言材料。

2、市政協各專委會負責組織本專委會委員，撰寫一定數量的交流發言材料，另可根據視察調研情況，提交一份交流發言材料。

3、交流發言材料字數控制在2000—2500字以內，并于2021年1月15日前將材料以電子郵件方式發送到市政協聯絡處，請注明單位名稱、個人姓名、職務（職稱）和聯系方式。

4、各縣（市、區）政協、各民主黨派、工商聯、有關人民團體、市政協各專委會，接此通知后，要認真組織，指定專人深入調研，精心選題，撰寫出有見解、有新意的發言材料，并按要求及時報送。

地  址：榆林市政協326室

聯系人：喬姝宇  0912-3598692   15332623366

郵  箱：szxllc@ylzx.gov.cn

政協榆林市委員會辦公室

2021年1月7日