一、基本情況：

榆林市政協現有提案委、經濟委、文史委、教科委、法制委、環資委、委員工委7個工作部門，有4個內設機構，即辦公室、研究室、業務處、紀檢組，共計11個部門。機關現有工作人員86人。四屆政協由27個界別組成，現有委員372人。

二、主要職責：

榆林市政協圍繞全市政治、經濟、文化、社會生活中的重要問題履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能。具體職責是：

（一）負責政協榆林市委員會全體會議、常務委員會會議、主席會議、秘書長會議以及其他重要會議、活動的組織和服務工作。

（二）負責政協榆林市委員會全體會議、常務委員會會議、主席會議決議、決定的具體組織實施工作。

（三）負責協調、保障各專門委員會實施的各項活動的組織服務工作。

（四）負責市政協委員提案辦理的協調和服務工作。

（五）負責市政協委員視察、考察、調研及其重要活動的組織服務工作。

（六）整理、報送政協組織和委員履行職能形成的調研報告、視察報告；收集反映社情民意，處理政協委員和人民群眾的來信來訪。

（七）負責與中共榆林市委、市人大、市政府有關部門工作聯系，負責與上級政協及各民主黨派、工商聯的聯系協調工作。

（八）參與市政協委員的協商推薦等有關人事工作。

（九）負責市政協機關的機構編制、干部人事管理等工作。

（十）負責市政協及機關的后勤保障及接待工作。

（十一）承辦市政協領導同志交辦的其它工作。

三、2016年主要工作任務：

2016年市政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰略布局和五大發展理念為統領，按照中共榆林市委三屆七次全會精神要求，緊緊圍繞“創新引領、主動轉型”發展戰略，立足“三區一高地”戰略定位，聚焦“兩個率先”發展目標，廣泛團結參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，著力在服務改革發展大局上認真履職，在增進民生福祉上發揮作用，在促進社會和諧上凝心聚力，在推進協商民主上積極作為，為實現“十三五”全市經濟社會發展良好開局作出貢獻。

一、堅定正確政治方向，著力提升政治把握能力

1、進一步強化政治思想教育。深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國“兩會”、中央經濟工作會議以及市委三屆七次全會、市“兩會”精神，確保在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為總書記的中共中央保持高度一致，不斷增進政治思想認同，堅定正確政治方向。

2、進一步發揮黨組領導作用。要自覺接受市委的領導，堅決執行市委的各項決策，堅持重大工作、重要事項及時向市委請示報告，圍繞市委的決策部署開展工作，把市委的決策部署貫徹落實到政協履職的全過程。要充分發揮黨組的領導作用，重要工作必須經過黨組審定，確保黨的路線方針政策和市委決策部署的貫徹落實。要認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加強機關黨建工作，進一步抓好黨風廉政建設和機關作風建設，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

3、進一步推進政協協商民主。深入貫徹中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、中共中央辦公廳《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》、省委辦公廳《關于進一步做好政協協商的意見》和市委《關于進一步加強政治協商工作的辦法》，深刻領會社會主義協商民主的重大戰略思想，自覺把政協協商民主置于社會主義協商民主大局之中去推進，準確把握人民政協性質定位，切實提升政治把握能力，始終做到政協協商民主與黨同心同德、同心同向、同心同行。

4、進一步明確委員履職方向。結合新形勢新要求，積極引導委員辯證地、理性地看待新常態下出現的新問題，深刻認識并適應政治、經濟、社會生活和政協工作的新常態，適時邀請專家學者進行專題講座，組織委員參加全國政協舉辦的委員培訓等活動，深化對人民政協工作的認識和理解，進一步明確委員履職方向。

二、圍繞中心協商議政，著力增強協商民主實效

5、緊扣重點專題協商。堅持黨組會議和主席會議制度，做好中省市重要決策部署的貫徹落實和政協重大活動安排、重點提案督辦等事宜的協商研究。圍繞沿黃綜合開發、城市規劃建設管理等議題，召開專題議政性常委會議，匯聚力量專題協商議政，凝聚智慧尋求破解之策。

6、聚焦熱點座談協商。以協商座談會為依托，聚焦熱點搞好對口協商。圍繞產業轉型升級、精準扶貧脫貧、發展電子商務、美麗鄉村建設、科技創新體系建設、旅游文化產業、非物質文化遺產保護、平安社區建設等熱點難點問題進行座談協商，切實增強對口協商實效，為推動我市經濟社會持續健康發展獻計出力。

7、強化黨派界別協商。積極為各黨派團體和政協各界別搭建協商平臺、豐富協商形式、創造民主氛圍，通過邀請政府有關部門通報情況、組織調研視察、召開專題座談會等形式，使各黨派團體和各界別委員及時了解經濟社會發展形勢及黨委、政府的中心工作，為知情出力創造條件，為民主政治發展注入新的活力。

8、加強提案辦理協商。著力提升提案辦理在推進協商民主建設中的作用，進一步嚴格提案審查立案標準，健全提案辦理協商機制，規范提案辦理協商程序，加大重點提案辦理力度，不斷增強提案協商民主實效性，切實提升提案辦理協商科學化水平。

三、認真履職發揮優勢，著力促進改善民生福祉

9、深入開展調研視察。圍繞適應發展新常態，就落實五大發展理念、推動經濟轉型升級、推進生態文明建設、打造開放開發戰略新高地、打贏扶貧攻堅戰等重大工作，深入開展調研視察活動，講真話、進諍言，出實招、謀良策。重點圍繞全面深化改革的重要領域和關鍵環節，就供給側結構性改革、促進能化產業高端發展、培育壯大新興產業、加快現代服務業發展、統籌城鄉發展、改善環境質量、推進基本公共服務均等化和職業技術教育、涉眾型經濟案件、房地產市場等事項深入調查，圍繞發展清潔能源、節能環保產業、提高礦產資源利用率等問題深入研究，圍繞生態提升工程、環境質量改善、綠色消費等方面開展視察活動，力爭形成一批具有前瞻性、可操作的高質量的調研視察成果，為促進社會發展和民生改善建言獻策。

10、積極反映社情民意。認真做好社情民意信息的收集和報送工作，重點圍繞黨政重視、群眾關心、社會關注的焦點、熱點和難點問題，認真傾聽群眾呼聲，積極反映各界訴求，切實維護人民利益。進一步加大社情民意信息的督辦力度，對列入督辦范圍的社情民意進行重點督辦，推動辦理落實。不定期組織召開社情民意工作座談會或約談會，研究探討進一步做好反映社情民意信息工作的途徑和辦法，努力聚集整體合力，推進社情民意信息工作不斷深化。

11、提升民主監督實效。進一步完善民主監督機制，積極探索民主監督有效方式，把資源開發中的生態建設和保護等問題作為建言獻策的重要內容、民主監督的重中之重，通過視察、調研、提案、信息和推薦委員擔任特約監督員等形式，認真履行監督職能，充分表達各界意愿，切實維護群眾利益，不斷提高民主監督實效。

四、突出主題凝心聚力，著力深化改革助推發展

12、鞏固多黨合作共事局面。進一步完善黨派、工商聯和無黨派人士參與政協重要履職活動機制，繼續搞好與民主黨派聯合調研視察活動。堅持市政協與市級各民主黨派、工商聯秘書長聯席會議制度，不定期組織召開聯席會議。鼓勵和支持市級各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞全市工作大局積極履職，尊重和保障他們在政協會議上以本黨派、本團體及個人名義發表意見，為他們開展調研視察、提案、反映社情民意信息以及參與政協各項活動創造條件，充分發揮政協組成單位的職能作用，為我市改革發展營造團結民主的良好輿論氛圍和政治生態環境。

13、不斷加強團結聯誼工作。充分發揮政協聯系面廣、包容性強的優勢，協助黨委、政府做好民族宗教工作，著力促進民族團結宗教和睦。加強與社會各界人士的聯系交流，團結一切可以團結的力量。全力配合好全國政協、省政協來榆視察調研活動的協調、服務工作。切實做好聯誼交往工作，加強與省政協和兄弟市政協的工作交流，進一步增強對縣區政協和聯誼會的指導聯系，注重總結推廣縣區政協工作經驗，支持聯誼會發揮好職能作用，開展豐富多彩的聯誼活動，充分展示政協工作活力。

14、注重發揮文史資料作用。根據全國政協、省政協文史資料征集選題規劃及征集編輯方案，認真做好史料征集甄別研究及編輯報送工作。按照省政協對文史工作基礎設施建設要求，進一步加強市縣（區）文史資料“一庫三室”建設工作。深入挖掘榆林黃土文化、邊塞文化、紅色文化等資源，擴大文史資料征集范圍，加大“三親”史料征集力度，完成年度文史資料專輯的編輯出版任務。

五、切實加強自身建設，著力提升履職服務能力

15、營造全員學習氛圍。堅持政協黨組中心學習組制度和機關學習制度，強化機關全員學習。不斷創新機關周五集體學習的形式和方法，機關領導班子成員和各委處室負責人要帶頭學習、帶頭講課，適時舉行學習心得交流會，在機關上下營造和形成重視學習、善于學習、相互學習的濃厚氛圍。

16、加強政協宣傳工作。進一步密切與省、市主流媒體的聯系，做好對全市各級政協組織和廣大政協委員履職活動的宣傳工作，重點抓好政協重要會議和調研視察、提案督辦等重要活動的宣傳報道。繼續探索機關內部刊物《榆林政協》的優化改革，不斷創新形式、豐富內容。繼續優化升級榆林政協門戶網站，及時擴充網站內容，把握增強輿論導向，做好政協新聞宣傳。

17、健全委員服務管理。尊重和保障委員民主權利，完善委員聯絡制度，搭建委員工作平臺，為委員履職盡責創造良好條件。創新委員履職工作機制，完善委員管理工作制度，加強委員年度履職考核。引導企業委員致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任，積極投身精準扶貧、美麗鄉村建設、捐資助學等公益和慈善事業。通過學習培訓、專題講座、工作研討等多種形式，不斷提升委員的政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事等履職能力和水平，努力做到“懂政協、會協商、善議政”，充分發揮委員在政協工作中的主體作用。

18、增強專委會工作活力。加強對專委會工作的領導，不斷強化專委會的基礎作用，建立健全專委會工作運行機制，創新專委會工作形式和內容，切實提升專委會履職能力和水平。加強專委會與市委、市人大、市政府有關部門和對口部門的協作交流，形成相互配合、相互支持的良好工作氛圍。加強專委會與黨派團體、界別、縣區政協的聯合互動，形成課題共同商議、調研協同開展、活動聯合舉辦的工作格局，不斷增強專委會工作活力。

19、加強機關自身建設。認真組織開展學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員的“兩學一做”學習教育，鞏固深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，強化黨員干部講政治、講學習、講奉獻、講責任、講紀律，增強向中央、省委、市委和政協黨組看齊意識，切實改進工作作風，深化模范機關創建工作，健全完善各項制度，提升履職能力水平，把政協機關作風建設不斷推向前進。

四、2016年預算收支編制說明

(一)編制依據

2016年市政協部門預算是根據2015年度財務決算情況，結合2016年市政協全年工作任務，進行了測算編制。工資福利支出是根據國家規定的工資福利政策標準，按2015年底在冊人數進行測算核定；對個人和家庭的補助支出主要是離退休人員工資津補貼及在職職工住房公積金、遺屬生活補助、撫恤金等；日常公用經費是根據單位正常運轉和日常工作任務的需要測算核定。項目支出按預算年度實際工作需要編制，主要包括一般行政管理事務、政協各類會議、調研視察、參政議政活動以及其他政協事務等項目支出。

（二）收入預算

2016年部門收入預算 1590.25萬元,全部為財政預算撥款。

（三）支出預算

2016年全年支出預算1590.25 萬元,其中：基本支出 1110.25萬元,（包括工資福利支出：635.88萬元，對個人和家庭的補助支出：275.72萬元，日常公用經費103.6萬元，其他交通費用83.82萬元，工會經費11.23萬元），項目支出480萬元。項目支出根據政協機關當年開展各項工作任務確定，主要用于機關行政運行、政協各類會議、委員調研視察、文史資料編輯出版等支出。

  附件：

1、2016年市政協部門預算收支總表

2、2016年政協大部門預算收入總表

3、2016年市政協部門預算支出總表

4、2016年市政協一般公共預算支出明細表（按功能科目分）

5、2016年市政協一般公共預算支出明細表（按經濟科目分）

6、2016年市政協部門預算項目支出表

7、2016年市政協 “三公”經費及會議費、培訓費支出預算表

榆林市政協辦公室

2016年5月21日