統一戰線,是中國共產黨人奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶。在新的歷史征途上,我們必須繼承和運用好這個“傳家寶”,深入研究統戰工作面臨的新形勢新任務,扎扎實實做好統一戰線各方面工作,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,為推進“四個全面”戰略布局,為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,提供最廣泛的力量支持。習近平總書記在中央統戰工作會議上發表重要講話,對新的歷史條件下統一戰線的性質、地位、功能、任務和做好統戰工作的基本原則作出了精辟論述。這一重要講話,進一步豐富和發展了馬克思主義統一戰線思想理論,是在新的歷史條件下指導統一戰線事業新發展的綱領性文獻。
找到最大公約數
新的歷史條件下統一戰線的價值取向是什么?統戰工作要遵循什么樣的基本規律?習近平總書記強調:做好新形勢下的統戰工作,必須“充分發揚民主、尊重包容差異,盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。”這一重要論述,著眼全局、揭示規律,為如何做好新的歷史條件下的統戰工作進一步指明了方向。
找到最大公約數,其實質就是“求大同、存小異”。這既是一種思想方法,也是一種價值取向。當前,中國發展處于轉型期,最大公約數理念,就是要求面對利益格局多元化、價值取向多樣化的復雜局面時,最大限度地尋求利益共同點和共同價值觀,最大限度地增強政治發展認同,最大限度地增進當代中國發展的共識度。
找到最大公約數,與新時期統一戰線的價值取向和基本規律高度契合。統一戰線,是我們黨的重要法寶,也是政治優勢,它的真諦在于,在愛國主義、社會主義旗幟下求同存異、合作包容,從而團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素,形成浩浩蕩蕩的推進黨和國家事業發展的大軍。要實現這樣一種價值取向,就必須充分發揚民主、尊重包容差異,盡可能找到各方面都能接受、都能認同的最大公約數。
在政黨關系方面,必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,找到既有利于加強中國共產黨的領導,又有利于發揮各民主黨派和無黨派人士積極作用的最大公約數。在民族關系方面,必須以促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展為最大公約數,從而最大限度地促進民族平等和民族團結。在宗教關系方面,必須堅持以宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、積極引導宗教與社會主義社會相適應為最大公約數,充分發揮各宗教界人士為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務的作用。在階層關系方面,必須以把改革開放過程中產生的各個階層、群體吸引到統一戰線聯盟中來,使之成為政治共同體中的一員為最大公約數。在海內外同胞關系方面,必須堅持以“一國兩制”、和平發展、共同繁榮、祖國統一為最大公約數,大力促進大陸內和大陸外統一戰線兩個范圍聯盟中的成員流動和緊密聯系,切實做好港澳工作、對臺工作、僑務工作。
總之,充分發揚民主、尊重包容差異,找到最大公約數,不啻是統一戰線這個重要法寶中的“寶中之寶”,需要在統一戰線實踐中靈活運用、不斷創新。
正確處理一致性和多樣性的關系
我國新時期統一戰線工作有什么樣新的特點?加強和改進統戰工作要堅持什么樣的基本原則?習近平總書記強調:“做好新形勢下統戰工作,必須正確處理一致性和多樣性關系!奔炔粩囔柟坦餐枷胝位A,又充分包容各方面力量共同發展,從而不斷壯大共同奮斗的力量。
發展新時期的統一戰線,做好新的歷史條件下的統戰工作,核心是堅持中國共產黨對統一戰線的領導,重點是鞏固共同思想政治基礎,以堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢為引領,這是確!耙恢滦浴钡母疽亍N覀凕h建立的統一戰線,從本質上說就是中國共產黨領導的各種政治力量和社會力量的大團結大聯合,黨的堅強領導是實現各種力量大團結大聯合的基本政治條件,黨的正確理論和基本路線是實現各種力量大團結大聯合的共同思想基礎。削弱或動搖了中國共產黨的領導,統一戰線不可能成立,更不可能有什么統戰工作。這是為各個歷史時期的經驗反復證明了的真理。
堅持和鞏固“一致性”,不僅不能絲毫排斥“多樣性”,而且必須高度重視和尊重“多樣性”,努力實現一致性和多樣性的統一。當前我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期,這也是全面深化改革的攻堅時期和全面依法治國的緊要時期。在這樣一個極其重要的發展時期,經濟、政治、社會結構及其生活狀態的一個突出表征就是多樣性:隨著市場化改革的深入推進,經濟成分愈益多樣化,資源分配方式也愈益多樣化;隨著社會體制改革的逐步加大和社會組織的廣泛發展,社會成員的民生期望值不斷提升,對社會發展的需求度也呈愈益多樣化趨勢……如此等等多樣性的社會現實和發展態勢,是推進中國特色社會主義新發展不可或缺的經濟資源、政治資源和社會資源,也是鞏固和發展團結、奮進、開拓、活躍的統一戰線新局面不可或缺的重要基礎。
發展新時期的統一戰線,做好新的歷史條件下的統戰工作,必須充分尊重社會變革多樣性的規律,高度重視和運用多樣性的社會資源,鞏固主體因素、扶持積極因素、化解消極因素,從而不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線,不斷把各種力量聚攏到黨的周圍,以堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢為引領,為推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興釋放出巨大的統一戰線制度效能。
更好體現基本政治制度的效能
如何實現新的歷史條件下統一戰線深入持久可持續發展?習近平總書記揭示:要充分發揮中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一基本政治制度的作用,“更好體現這項制度的效能”。這一重要論述,抓住根本、注重長遠,是做好新時期統戰工作的根本保障。
在社會主義建設時期,尤其是在改革開放新的歷史時期,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的不斷鞏固發展,為統一戰線注入了新的制度內涵,增生了強大的制度活力。正如習近平總書記指出:“幾十年的實踐證明,這個制度是適合我國國情的,植根于我國土壤,構成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色!背浞职l揮這項制度的作用,更好體現這項制度的效能,是新的歷史條件下統一戰線的精髓與靈魂,是做好新形勢下統戰工作最根本的制度支撐。
大力發展社會主義協商民主,不斷完善協商民主制度和工作機制,推進協商民主廣泛多層制度化發展,是更好發揮基本政治制度效能、做好新時期統戰工作的迫切要求。黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央把社會主義協商民主提到十分重要和突出的位置。習近平總書記反復強調:“社會主義協商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現!薄霸谥袊鐣髁x制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數,是人民民主的真諦!边@一人民民主的“真諦”,也完全可以說是統一戰線的“真諦”。
我們黨在各個領域的統戰工作,從本質上說就是發展協商民主、有事多商量、有事好商量的工作。發展政黨協商,從制度上保障和完善各民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監督,是加強政黨關系領域統一戰線的內在要求和重要任務;發展民族、宗教協商,從制度上保障和完善各民族平等協商、各宗教和諧共容,是加強民族關系、宗教關系等領域統一戰線的內在要求和重要任務……總之,社會主義協商民主滲透于新的歷史條件下統一戰線的各個方面,融化于當前統戰工作的一切領域。只要我們堅定不移發展協商民主,堅持有事好商量、眾人的事情由眾人商量,就一定能更好地增生和釋放統一戰線的制度效能,在推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢中有力發揮重要政治法寶的作用。
(作者系中國政治學會副會長,中國科學社會主義學會副會長,山東大學博導,濟南大學政治與公共管理學院院長)