必須對政協調研工作重要性有清醒的認識，始終保持調查研究的理論自覺、認知自覺和行動自覺，把調查研究作為履職盡責的第一需要，擺在更加突出的位置。

    中共十八大以來，新一屆中央領導集體把調查研究工作擺在更加突出的重要位置。習近平總書記強調：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權�！闭{查研究是人民政協履行職能的重要基礎和關鍵環節。在新的歷史時期，以創新的思維、科學的方法和務實的精神探索建立調研工作新機制，改進方式方法，拓展深度廣度，切實提高調研工作質量和水平，是政協發揮參謀助手作用，推進科學決策、民主決策的重要途徑。

統一思想，提高對政協調研工作重要性的認識

    加強調查研究是適應新形勢新任務的必然要求。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻變化，改革已經進入攻堅期和深水區，迫切需要我們各級干部與時俱進，深入實際，調查研究，準確認識形勢變化，及時把握存在問題，科學判斷歷史方位，妥善提出對策辦法。新形勢新任務要求我們注重實踐探索，加強調查研究，通過實踐去總結、發現和驗證規律；通過調查研究，發現新情況，總結新經驗，解決新問題，推動政協各項工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性、更具實效性。

    加強調查研究是人民政協履職的重要路徑。政協開展政治協商、民主監督、參政議政都要以調查研究為基礎，都是調查研究的成果運用。在政協沒有調查研究就沒有發言權，就沒有議政權，就沒有獻策權�？梢哉f，調查研究是人民政協履行職能的具體實踐方式，是黨的思想路線在社會主義民主政治建設中的具體體現。人民政協開展調查研究是黨和人民賦予的政治責任，是發揮協商民主重要渠道作用的基礎工作。我們必須對政協調研工作重要性有清醒的認識，始終保持調查研究的理論自覺、認知自覺和行動自覺，把調查研究作為履職盡責的第一需要，擺在更加突出的位置。

講究科學，努力提高政協調研工作實效

    加強組織領導。各級政協組織和政協各參加單位要切實把調研工作擺上重要日程，精心組織，周密安排，落實責任，常抓不懈。廣大政協委員都要成為調查研究的行家里手和本行業、本領域的調研專家，把調研過程作為提高認識能力、判斷能力和解決問題能力的過程，作為發揮職能作用、推動科學決策的過程，使調查研究真正成為各級政協組織和廣大政協委員的自覺行動。

    抓住關鍵環節。一要與時俱進提問題。愛因斯坦曾說：“提出一個問題往往比解決一個問題更為重要�！泵恳粋�時代總有屬于它自己的問題，只有科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，才能把我們的社會不斷推向前進。因此，提出問題、確定課題十分重要，這是調研的起點。要堅持與時俱進，使提出的問題既符合中心工作和黨政決策需要，又反映社會關切和群眾訴求，真正體現“人民政協為人民”。二要刨根問底求明白。要有追求真理、勇闖虎穴的勇氣，把事情的真相和全貌調查清楚。要發揚鍥而不舍、刨根問底的鉆研精神，去粗取精、去偽存真，不唯書、不唯上、只唯實。群眾的實踐是最豐富、最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。要解決矛盾和問題就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，廣泛聽取群眾意見，真正聽實話、察實情、獲真知。三要分析綜合尋規律。要運用戰略思維、創新思維和辯證思維，進行深入細致的分析思考，由感性認識上升為理性認識，尋求事物的本質規律。四要對癥下藥出實招。要善于抓住問題的本質和癥結所在，兼顧需要和可能，找到解決問題的有效辦法和途徑，不斷提出“對癥管用”、切實可行的具體措施，做到出實招，見實效。五要字斟句酌獻良策�！拔目奢d道，以用為貴”，要堅持“研以致用”。建言獻策報告努力做到主題鮮明、重點突出，資料翔實、言之有物，論證嚴謹、言簡意賅，措施具體、切實可行。

    把握正確方法。“工欲善其事，必先利其器”，正確的方法是做好工作的重要保證。結合政協調研工作實際，要善于運用以下幾種調研方法。一是解剖麻雀。抓住具有代表性的典型案例，管窺全豹、見微知著，用全面的、系統的、發展的眼光進行深入分析，探尋普遍性規律。二是點面結合。既要開展典型調查，也要注重調研對象的廣泛性，善于從點與面的結合上，查找共同性問題。既要小處著手，學習庖丁解牛，善于從具體的現象中把握規律，提出解決辦法。又要大處著眼，學習曹沖稱象，善于把問題“這頭大象”置于全局的“大船”上來定位和謀劃，提出前瞻性的思路。三是定量分析。要善于學習、掌握和運用定量分析的研究方法和技術，在現代社會大數據、網絡化和信息“碎片化”挑戰中不斷創新調研方法。四是方案比較。無論提出意見建議，還是形成調研結論，都要反復征求意見，既聽取正面意見，又聽取反面意見，通過“交換、比較、反復”的過程，取得真實可信、扎實有效的調研成果。五是他山之石。他山之石可以攻玉。要發揮政協聯系廣泛的組織優勢，對各地區、各行業、各領域的先進經驗實行“拿來主義”，做到優勢互補、互通有無，通過相互學習和借鑒，共同提高調研工作實效。

    完善制度建設。調研工作要有必要的制度保證，通過制度實現調研的規范化、程序化。一要建立選題論證制度，增強調研工作的針對性、可行性和有效性；二要建立健全界別組調研制度，充分調動和發揮各界別委員在調研工作中的積極性、主動性、創造性；三要健全與黨派團體和區市縣政協的聯合調研工作機制，強化政協調研的合力和整體優勢；四要探索建立重點課題調研成果論證制度和政協提案、會議發言的遴選制度，提高政協調研的前瞻性和影響力；五要完善優秀調研成果評選表彰制度，總結經驗，表彰先進。完善政協機關干部調研工作考核評價辦法，不斷提高開展調研和服務調研的能力。

明確任務，切實發揮政協調研的重要作用

    新一屆大連市政協堅持把加強調查研究作為做好各項工作的重要基礎和前提，致力于把調查研究貫穿于履行各項職能的全過程，注重超前性、體現獨特性、突出可行性。一年多來共組織專題調研活動107次，形成調研報告53篇，提出意見建議370多條，為黨政科學決策提供了重要參考。

    一是聚焦全面深化改革。按照大連市委、市政府對全面深化改革的總體要求和階段任務，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、加快完善現代市場體系、構建開放性經濟體系、更好地保障和改善民生、促進社會公平正義、完善收入分配制度、加快生態文明建設、形成科學的城市開發格局、建設資源節約型社會等政治體制改革問題開展調研。

    二是瞄準經濟社會發展的重大問題。重點圍繞建設產業結構優化先導區；推進遼寧沿海經濟帶產業結構優化升級；建立科技創新體制機制；設立大連自由貿易區；推進新型工業化和全域城市化深度融合；發展混合所有制經濟；壯大戰略性新興產業；發展現代服務業；建設社會信用體系；加快文化產業發展；提高對外開放水平等經濟社會發展的重大問題開展調查研究、破解發展難題。

    三是著眼人民群眾普遍關心的熱點難點問題。圍繞實施更加積極的就業政策、健全社會保障體系、推動農業轉移人口市民化、促進教育公平、推進城鄉發展一體化和公共服務均等化、完善食品安全監管體制、加快發展健康服務業等問題深入基層、深入群眾，聽取意見、反映訴求，推動一批民生熱點難點問題得到解決。

    （作者肖盛峰，系遼寧省大連市政協主席）