--榆林市政協黨的群眾路線典型材料

提案工作是政協一項具有全局意義的工作，是政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能最直接、最經常、最便捷、最有效的形式之一，在政協工作中占有特殊的重要地位。提案代表的是民意，反映的是民情，而提案提出和辦理過程，是黨和政府通過政協密切聯系群眾、廣泛進行協商、共同推動發展的過程，辦理好政協提案，也是政協機關踐行黨的群眾路線的一個有效途徑。為此，在黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市政協黨組認真安排部署，結合機關工作性質和職能，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在完成規定動作的基礎上創新自選動作，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，突出“四抓”工作，有效推動了提案的辦理落實。我們的主要做法是：

一、注重源頭抓質量，為提案辦理工作打好基礎

質量是提案工作的生命。為進一步提高提案質量，市政協將提案質量作為提案工作的一項基礎工作來抓，強化提案質量的提高。一是注重學習培訓，提高委員素質。組織部分政協委員和機關干部積極參加全國政協干部培訓中心的學習培訓，并邀請有關專家召開提案撰寫專題輔導會等形式，提高委員撰寫提案的能力。同時，召開政府工作通報會等辦法，進一步拓寬委員知情明政渠道，讓委員吃透上情、了解下情、掌握實情。二是注重引導，強化征集。在市政協三屆五次全會前1個多月，市政協提案委就超前思考，充分準備，圍繞廣大人民群眾普遍關心、關注的熱點難點問題，精心篩選出提案參考目錄131條，并在有關媒體上向社會播發了提案線索征集公告，印發提案征集通知，引導委員提寫高質量提案。通過引導，真正實現了“由重數量向重質量轉變、由重委員自由撰寫提案向重提案委有組織引導委員撰寫提案轉變、由重個人提案向重團體和聯名提案轉變”的“三個轉變”，凡立案的提案都有情況、有分析、有具體建議，可操作性較強，質量普遍較高。三是注重提案審查，進行立案協商。抽調市委、市政府督辦室負責人以及市政府各職能部門主要負責人和業務骨干，參與全會期間的提案審查工作，就提案的立案進行立案協商，進一步明確了提案承辦部門和協辦部門，避免了提案“回娘家”現象的發生，確保了提案質量，為做好提案的辦理工作奠定了堅實基礎。

二、領導重視抓部署，為搞好提案督辦工作提供強有力的組織保障

群眾路線開展以來，市政協黨組把提案辦理工作作為協商民主建設的重要內容，列入全局性工作。市委、市政府、市政協主要領導十分重視提案辦理工作，于 7月10日，市委辦、市政府辦、市政協辦聯合印發了《關于對市政協提案辦理工作進行專項督查的通知》，以加強提案的督辦，推動提案的辦理。市政協常委會、主席會議把提案辦理工作作為政協的一項中心工作來抓，加強提案辦理工作的組織領導。市政協主席、分管副主席對提案的交辦、轉辦、督辦工作親自過問，親自安排、親自部署，并在7月22日召開的市政協三屆第28次主席會議上，就市政協三屆五次會議以來的提案督辦工作進行了專題討論，決定集中開展為期兩個月的提案督辦活動，督辦結束后，要形成書面匯報材料報主席會議討論后，將督辦結果在全市范圍內進行通報，為推進提案督辦工作提供了強有力的組織保障。

三、創新形式抓督辦，為推進廣大群眾所關心關注的熱點難點問題的解決

群眾路線開展以來，我們在提案督辦過程中，以委員滿意、群眾滿意為標準，不斷創新工作思路，強化工作措施，創造性地開展了政協提案督辦工作，取得了明顯成效。截止目前，已有347件提案得到辦復，其中A類提案52件，B類提案118件，C類提案177件。

1、領導包抓督辦，提升辦理層次

領導包抓督辦重點提案，有利于將提案辦理工作的目的與黨委和政府的中心任務緊密結合起來，有利于各方面達成共識，形成合力，以點帶面，形成示范帶頭作用。市政協三屆五次會議以來，我們在認真篩選，廣泛征求各方意見的基礎上，將事關全市發展大局、與群眾切身利益密切相關的社會熱點難點的8件提案，列為重點提案，由主席、副主席包抓督辦。如，劉漢利主席就他包抓督辦的《關于解決城區重點水源地污染治理問題的建議》作了專門指示：水源地污染是關系榆林城區居民生活的一件非常重要的大事，請相關部門能引起高度重視，找出原因和解決問題的辦法，采取有效措施確保水質安全。市水務局、環保局接到提案后，按照劉主席的指示精神，并結合工作實際，認真開展了飲用水源地保護區劃定、加強環境監管等措施，并在年初將紅石峽、尤家峁水庫水源地環境保護向榆陽區人民政府下達了責任書，榆陽區人民政府通過加強監管，加大執法力度等措施，確保了城區居民飲用水質的安全，得到了城區居民的一致好評。市政協副主席高嶇就包抓的《關于加強小區物業服務管理的幾點建議》，多次督促住建局加快辦理，并深入實地查看了薈景新苑小區和金陽小區的物業管理情況。市住建局采取了依法建立業主委員會、努力提升物業企業綜合管理能力等辦法，保障了各小區業主良好的工作生活環境，創造了和諧有序的物業市場運營氛圍，得到了各小區業主們的好評。其他各位副主席都能以身作則，親自深入基層，深入實際，深入群眾，帶頭督辦各自包抓的重點提案，有力地推動了提案工作的辦理和落實。

2、聯合督辦，形成提案督辦合力

為了更好地把群眾的意見和建議落到實處，我們重點加強了提案聯合督辦工作，形成了“重點突出、以點帶面、整體推進”的提案辦理工作新格局，也引起了承辦部門的高度重視，進一步增強提案辦理實效。一是分組聯合督辦。今年以來，由市政協副主席高區負總責，下設兩個督查組，分別由提案委主任李俊芳和市政府正縣級督查專員張錦春任督查組長，市委辦、市政府督查室、提案委相關人員及提案者任組員，就市政協三屆五次會議以來承辦提案在5件以上的市委組織部、政法委和市政府交通局、發改委等46個部門單位承辦的216件提案進行了專項督辦，督查組采取查閱檔案臺賬、實地視察，并分別召開了座談協商會議等方式進行。在座談協商會上，督查組現場征詢了委員對承辦部門辦理工作是否滿意，并就委員提出的問題，承辦部門進行了一一答復，真正實現由過去“背對背”辦案向“面對面”辦案轉變、由閉門辦理向開門辦理轉變、由辦案型向辦事型轉變、由答復型向落實型轉變的“四個轉變”，得到了委員們的好評。二是提案委與各專委會聯合督辦。今年以來，提案委先后與經濟委、文史委、教科委、法制委等就涉及榆林經濟社會全局和群眾關心的熱點、難點問題的16件提案進行了聯合督辦，充分發揮了政協各專委會的整體功能。如，被譽為“中國文明的前夜”的石峁遺址的保護與開發，是委員們關注的熱點之一，市政協提案委高度重視。8月25日，市政協提案委、文史委和有關專家組成聯合督查組，深入石峁遺址實地了解情況，并與文廣局召開了辦理協商座談會議，提出了盡快做好石峁遺址的申遺保護準備工作等6條合理化意見和建議，以推進提案的辦理。目前，石峁遺址的東門考古工作已基本完成，其它考古論證工作正在有序進行。石峁遺址的保護與開發，必將成為我市文化產業的一張新名片。三是提案委與提案者聯合督辦。5月份，提案委組織提案者先后深入市國稅局、地稅局、消防支隊等承辦提案較少的中省駐榆單位進行聯合督促檢查，有力地推動了中省駐榆單位對提案辦理工作的重視，收到了較好成效。

3、帶案視察，現場辦案

為切實解決與廣大群眾切身利益密切相關提案的辦理，6-7月份，提案委選擇一些群眾反映強烈、涉及面廣、影響大的提案，組織部分政協委員和相關承辦單位深入現場進行帶案視察督辦，當面聽取承辦單位匯報，現場查看辦理進度，幫助解決辦理過程中存在的困難和問題，以推動提案辦理工作的開展。如，《關于校園兒童食品現狀令人堪憂的建議》、《關于治理校園周邊小灘小販的建議》、《關于協商解決榆林大道與草榆路直通平交路口建設的建議》、《關于加強對榆林城區道路兩邊“盲道”監管的建議》、《關于合理設置，科學管理公交站點站牌的建議》等群眾關心關注的熱點問題的提案進行帶案視察，有力地促進了這些事關群眾切身利益、城市管理和民生問題的解決，其中有些提案已經得到辦理解決，有些提案正在辦理之中，受到了社會各界人士的一致好評。

四、擴大影響抓宣傳，為提案督辦工作營造良好的輿論氛圍

今年以來，我們在提案督辦上采取了多種形式的宣傳活動，全力實行“陽光督辦”，增強提案辦理工作的透明度，以擴大提案辦理的社會影響。一是強化對外宣傳，充分利用《榆林日報》、《榆林政協網》、《政協簡訊》等新聞媒體，加強提案辦理工作的宣傳，強化社會輿論監督力度。二是邀請新聞媒體全程參與提案督辦，進行追蹤報道，讓更多的人參與到提案辦理中來，了解提案辦理情況，關心提案辦理結果，促進提案辦理落實，受到了廣大政協委員和社會各界人士的一致好評。三是加強交流。認真總結近年來政協提案工作的經驗和主要做法，今年6月份，在全省政協提案工作座談會上作了《強化提案辦理協商 提高提案辦理質量 努力提高提案工作的科學化水平》的經驗交流，受到了省政協提案委的充分肯定和其他兄弟市政協的一致好評。

總之，提案工作既是政協一項全局性的工作，也是一個復雜的系統工程。提案質量是提案工作的生命，而提案辦理則是提案工作的靈魂，同時提案辦理質量是提案成果轉化的具體體現，也是提案督辦工作的最終目的，更是我們政協人踐行黨的群眾路線的一個有效載體。今后，我們將進一步創新機制，強化措施，強化提案的督辦工作，促使一些廣大群眾普遍關心關注問題的解決，努力將黨的群眾路線教育實踐活動推向新的高潮！