關于開辟“兩湖一江”和川渝地區煤炭鐵水聯運新通道的調研報告-調研報告-中國人民政治協商會議榆林市委員會

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關于開辟“兩湖一江”和川渝地區煤炭鐵水聯運新通道的調研報告

編輯：admin 來源：榆林市政協點擊數：3338次時間：2017年08月01日

市政協科技民宗委

為了進一步提高榆林煤的市場占有率，開辟榆林煤進入“兩湖一江”和西南的新通道，按照我市“追趕超越”目標要求。近日，市政協組織專題調研組，由市政協副主席麻占平帶隊，帶領部分政協委員和有關部門單位負責人，從安康市出發，沿漢江順流而下，對湖北省十堰、襄陽、武漢等市漢江鐵水聯運通道進行了考察調研。期間與部分市縣召開座談會4次，與鐵路和部分用煤企業召開座談會3次，實地視察漢江沿線河運碼頭及鐵路站點10余處，對漢江沿線鐵水聯運及 “兩湖一江”、川渝等地用煤通道、用煤市場進行了較為全面的了解。現將具體情況報告如下：

一、榆林煤炭外運途徑及有關市場分析

榆林是我國重要的煤炭輸出基地。2016年度，我市煤炭外運總量3.6億噸。其中公路運輸2.4億噸，占外運總量的66.7%，鐵路運輸1.2億噸，占外運總量的33.3%，外運區域及運輸方式見下表：

2016年榆林煤炭外運區域及運輸方式統計表

地區	外運量（萬噸）	占外運總量（ %）	運輸方式（萬噸）		備注數據來源于能源、統計部門
地區	外運量（萬噸）	占外運總量（ %）	鐵路	公路
華北地區	20400	56	6732	13659
川渝地區	756	2	150	606
兩湖一江	1063	3	230	833
其它省市	13781	39	4589	9192
合計	36000	100	11701	24299

上表可見，榆林煤從消費區域看，華北地區市場份額大，占有率高，消費量達到2.04億噸，約占外運總量的56%；內蒙、寧夏、山西等市場消費量達1.3億噸，約占39%；兩湖一江、川渝地區市場份額小，占有率低，消費量僅為1819萬噸，約占5%。從運輸方式看，主要以公路運輸為主，鐵路運輸為輔，水路運輸基本空白，公路運輸約占外運總量的三分之二，鐵路運輸約占三分之一。

兩湖一江及川渝地區是我國的缺煤大區，搶占這兩區域市場，當務之急開辟榆林煤炭外運新通道。據統計，2016年兩湖一江地區消費原煤約3.5億噸，其中外調量約3億噸；川渝地區煤炭消費量約1.4億噸，其中外調量約6000萬噸。具體情況見下表：

2016年我市煤炭產調銷情況統計表 單位：萬噸

省份	煤炭產量	去產能	煤炭消費量	調入量	調入來源	備注
湖北	547	313	11766	10605	山西約占43%，河南約占20.6，陜西約占18%	數據均來自統計年鑒
湖南	2597	409	11142	8000	山西約占47%，江西約占10%，內蒙、陜西各約占9.6%	調入量估算得出
四川	6076	182	9288	3000	貴州約占48%，云南約占27%，寧夏約占4.9%，陜西約占4.1%	調入量估算得出
重慶	2420	531	4653	3000	貴州約占50%，四川、寧夏各約占16%，陜西約占4%	調入量估算得出
江西	1432	800	7698	5412	山西約占43%，安徽、江西、河南等各占10%	數據均來自統計年鑒
合計	13072	2235	44547	30017	榆林銷往兩湖一江、川渝地區1819，占調入量的5%

表中顯示， 2016年榆林煤銷往“兩湖一江”地區1063萬噸，約占我市煤炭外銷量2.9%,其中：公路運輸833萬噸，鐵路運輸230萬噸；銷往西南川渝地區756萬噸，約占我市煤炭外銷量的2.1%,其中：公路運輸606萬噸，鐵路運輸150萬噸。雖然榆林煤在“兩湖一江”和西南川渝地區占有一席之地，但市場份額較小，占有率偏低。近年來，“兩湖一江”和川渝地區由于受自產煤炭量小、品質低和環保雙重壓力的影響，煤炭調入量逐年增加。據有關機構預測，未來幾年內兩湖一江市場需求將超過6億噸，川渝地區市場需求將超1億噸。因此，廣闊的市場需求給榆林“環保煤”提供了巨大的商機，搶占“兩湖一江”、川渝地區煤炭市場、提高榆林煤市場占有率是榆林的必然選擇。

二、開辟榆林煤外運新通道的成本分析

以神府礦區、彬長礦區、新疆煤炭基地的吐哈礦區為主要煤炭供應點，并選擇長江中下游城市武漢、南京、長沙、荊州、吉安等為比較節點，我們從運輸距離和運費兩方面指標進行綜合比較。普通公路長途運價平均為0.3-0.5元左右/噸·公里，高速公路長途運價平均將達到1.2元左右/噸·公里，榆林距離兩湖一江及川渝地區都在1000公里以上，運輸成本最高，不具備市場競爭力。鐵路運價統一采用國鐵運價0.167元/噸·公里，水運價格采用0.024元/噸·公里，綜合考慮鐵水聯運費用存在一定優惠，倒裝費（煤炭鐵路裝卸費目前為11.2元/噸）、倉儲費、港雜費等中途其他費用合計采用20元/噸，我們通過計算比較，鐵水聯運是榆林煤炭外運的最佳選擇。具體情況如下表：

各通道承擔煤炭經濟供應范圍比較單位：km 元

礦區	起訖點	主要徑路	運輸距離及費用				總費用
			鐵路		水運		運輸費用		中途其他費用	合計
			里程	運費	里程	運費	里程	運費	中途其他費用	合計
榆林神府礦區	神木-吉安(待)	神大、包西、蒙華鐵路(待)	1835	308			1835	308		308
	神木-吉安(待)	神靖、蒙華鐵路(待)	1786	298			1786	298		298
	神木-荊州（待）	神靖、蒙華鐵路(待)	1187	198			1187	198		198
	神木-武漢	神大、包西、西康、漢江（待）	1090	184	594	14	1684	198		198
		神大、包西、蒙華（待）、漢丹鐵路	1448	243			1448	243		243
		神大、包西、寧西、京廣鐵路	1668	281			1668	281		281
		神大、包西、西康、襄渝、漢丹鐵路	1626	274			1626	274		274
		神大、包西、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	1371	231	1045	25	2416	256	20	276
	神木-南京	神大、包西、隴海、京滬鐵路	1887	317			1887	317		317
		神大、包西、寧西、滬漢蓉鐵路	1948	327			1948	327		327
		神大、包西、蒙華(待)，長江	1208	203	1136	27	2344	230	20	250
		神大、包西、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	1371	231	1654	40	3025	271	20	291
	神木-長沙	神大、包西、隴海、京廣鐵路	2088	351			2088	351		351
		神大、包西、寧西、京廣鐵路	1930	324			1930	324		324
		神大、包西、蒙華(待)、京廣鐵路	1732	269			1732	265		265
		神大、包西、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	1371	231	1500	36	2871	267	20	287
咸陽彬長礦區	彬縣-武漢	西平、隴海、蒙華（待）、漢丹鐵路	1114	190			1114	190		190
		西平、寧西、京廣鐵路	1062	181			1062	181		181
		西平、西康、襄渝、漢丹鐵路	1020	174			1020	174		174
		西平、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	765	132	1045	25	1810	157	20	177
	彬縣-南京	西平、隴海、京滬鐵路	1281	218			1281	218		218
		西平、寧西、滬漢蓉鐵路	1342	228			1342	228		228
		西平、隴海、蒙華（待），長江	876	150	1136	27	2012	178	20	198
		西平、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	765	132	1654	40	2419	171	20	191
	彬縣-長沙	西平、隴海、京廣鐵路	1482	251			1482	251		251
		西平、寧西、京廣鐵路	1324	225			1324	225		225
		西平、蒙華（待）、京廣鐵路	1386	239			1386	239		239
		西平、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	765	132	1500	36	2265	168	20	188
新疆吐哈礦區	哈密-武漢	蘭新、隴海、西康、襄渝、漢丹鐵路	2955	494			2955	494		494
		蘭新、隴海、寧西、京廣鐵路	2997	501			2997	501		501
		蘭新、隴海、蒙華（待）、漢丹鐵路	3049	509			3049	509		509
		蘭新、隴海、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	2700	451	1045	25	3745	476	20	496
	哈密-南京	蘭新、隴海、京滬鐵路	3216	537			3216	537		537
		蘭新、隴海、寧西、滬漢蓉鐵路	3277	547			3277	547		547
		蘭新、隴海、蒙華（待）、長江	2811	497	1136	27	3947	524	20	544
		蘭新、隴海、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	2700	451	1654	40	4354	491	20	511
	哈密-長沙	蘭新、隴海、京廣鐵路	3417	571			3417	571		571
		蘭新、隴海、寧西、京廣鐵路	3259	544			3259	544		544
		蘭新、隴海、蒙華（待）、京廣鐵路	3321	534			3321	534		534
		西平、西康、襄渝、達萬鐵路，長江	2700	451	1500	36	4200	487	20	507

從表中對比分析可見，各礦區煤炭市場供應價格優勢區為：榆林煤炭從神木出發，經大保當接入包西鐵路主線至西安，經西康鐵路線運輸至安康，再經襄渝線轉入漢丹鐵路到達武漢，鐵路總里程1626km,運費274元/噸，具有一定的經濟優勢；若漢江鐵水聯運開通后，榆林煤炭經西康鐵路線運至安康旬陽，利用漢江水運至武漢，轉入長江水道，其中鐵路總里程1090km，運費184元/噸，旬陽至武漢水路總里程594km,運費14元/噸，鐵水聯運總里程1684km，運費198元/噸，這一鐵水聯運方案成本低，經濟最劃算。若蒙華鐵路開通后，榆林煤炭從神木到江西吉安（經靖邊、山西、河南、湖南、湖北、荊州）的鐵路里程為1837km，鐵路運費298元/噸；神木至湖北荊州（經靖邊、山西、河南、湖南）的鐵路里程為1187km，鐵路運費198元/噸；從荊州港經長江至武漢鐵水聯運綜合費用230元/噸（其中水運里程476km，水運費用約11元/噸），沿長江至南京鐵水聯運綜合費用246元/噸（其中水運里程1136km，水運費用約27元/噸），經濟優勢也比較明顯。彬長礦區煤炭可經本通道供應至南京及以西的長江沿江地區。吐哈礦區的新疆煤無論經哪條通道都不具備供應長江沿江地區的經濟條件。另外，數據還顯示，榆林礦區煤炭外運至長江沿線地區，經濟優勢總體呈現自西向東逐漸減少趨勢,且隨著鐵水聯運中途其他費用的增加,該通道煤炭市場供應范圍相應縮小。

三、有關對策建議

1、加強與湖北荊州港緊密協作，開辟榆林煤鐵水聯運綠色通道。蒙華鐵路于2019年建成通車。該鐵路北起內蒙古浩勒報吉，途經陜西（靖邊）、山西、河南、湖北、湖南，終點到達江西吉安市，全長1837km，是國家規劃的北煤南運的新通道。蒙華鐵路運煤通道規劃設計輸送能力為2億噸/年（其中為榆林配置8000萬噸/年的運力），是解決華中地區特別是“兩湖一江”地區能源供應的重要途徑。榆林要與荊州市加強合作，組織市內有實力的企業與荊州港務集團合作，在荊州港開發建設，形成能化產品超市，實現榆林能化產品通江達海，在 “兩湖一江”及周邊地區的大市場中有主動權、話語權。

2、加強與重慶萬州港緊密協作，開辟榆林煤鐵水聯運西南通道。依托包西-西康-襄渝鐵路進入川渝地區，在占據川渝煤炭市場的基礎上，借助重慶萬州港沿江而下，搶占湖北、湖南等沿江地區周邊市場。因此，榆林要積極與鐵路部門和萬州港簽訂長期戰略合作協議，爭取運力指標，擴大榆林煤炭西南市場份額。

3、加強與安康沿江地區緊密合作，開辟榆林煤鐵水聯運重要通道。今年，省發改委會同安康市委托中鐵第一勘察設計院集團有限公司編制《漢江航運與水陸聯運發展規劃》，漢江航運已引起高層的高度關注，沿江15個市縣已形成了漢江聯運協作機制，每年召開一次例會，這必將為推動漢江航運和水陸聯運的實施提供強大的動力支撐。因此，榆林要抓住這一歷史性機遇，主動加入漢江聯運“15+1”協作機制，依托包西-西康鐵路參與旬陽縣碼頭建設。

4、加強組織領導，建立煤炭鐵水聯運保障機制。市政府成立鐵水聯運工作協調領導小組，重點做好爭取運力，參與港口碼頭煤炭集運基地建設，積極推進封閉式集裝箱模式，大大降低貨損貨差和環境污染；每年在華中和西南地區舉辦1-2次榆林煤炭推介活動，幫助煤炭生產企業與用煤企業無縫對接，減少中間環節，降低營銷成本，搶占市場份額，提升榆林煤的知名度，擴大榆林煤的影響力。隨著高鐵的發展，綠皮車將逐步退出客運市場，鐵路運輸將逐步實現客貨分離，原有鐵路貨運能力將大幅度提高，建議有關部門要適時爭取提高榆林煤炭鐵路貨運能力。目前，西康線已完成二線擴能增建工程，能力利用率為51%，襄渝線能力利用率為69%，運輸能力都有一定富余，有關部門要與鐵路部門爭取更多的運輸指標。