高鐵是現代化城市的重要標志，是榆林建設陜甘寧蒙晉5省接壤區最具影響力城市的必然要求。目前，榆林不但是全市的政治、經濟、文化、人口的中心還是航空、通信信息、高（低）速公路的樞紐，唯一不足的是高鐵未通，實現這一目標，任重而道遠。南北向延榆高鐵是包海（包頭至�？冢┩ǖ赖闹匾�組成部分與西延高鐵共同構筑成陜西省“米”字型高鐵網的北段，向南可以直達以西安為中心的關中城市群，向北與規劃呼包鄂城際鐵路網絡連通。包海通道將國家呼包鄂榆、關中、成渝、黔中、北部灣等城市群串連為一起，成為中國陸上最長的一條“脊梁”線，今天，落實國家呼包鄂榆城市群規劃，建設榆林全國綜合性交通樞紐城市，首先盡快開工建設包海通道延榆段高鐵，對榆林乃至全省發展意義特別重大，這是全市人民多年來共同的宿愿，翹首以盼的大事！

一、延榆高鐵項目目簡況

新建延安至榆林高鐵線路自西延高鐵終點延安站引出，向北依次行經延安市寶塔區、延川縣，榆林市清澗縣、綏德縣、米脂縣、橫山區至榆陽區，全長239.123公里，其中延安市境內79.842公里、榆林市境內159.281公里。新建橋梁45.8km/54座、隧道169.5 km/54座，橋隧總長215.3 公里，工程橋隧比約90.0%。全線擬設延安新區、延川、清澗北、綏德西、米脂北、榆林南6座高鐵車站，在榆林南站預留向包頭方向延伸條件。榆林南新設動車存車場規模為7條動車存車線（近期2線、預留5線）和2線動車客運整備庫，動車走行線（單線）1.103公里。速度目標值350公里/小時，工程投資估算總額406.66億元，計劃建設工期4.5年。

二、目前工作進展情況

（一）可研報告

2017年9月，鐵路總公司鑒定中心對延榆高速鐵路項目工可研報告進行了現場審查。2018年4月12日至13日在北京召開了項目可研（鑒修稿）復審會，2018年10月18日鐵路總公司鑒定中心（經規院）正式發函，出具了可研審查報告和審查意見（經規綜函〔2018〕339號）。2018年11月16日，西安鐵路局集團有限公司、陜西省鐵路集團有限公司聯合向中國鐵路總公司和陜西省人民政府上報了可研報告請示。

（二）前期專項手續完成情況

1.土地預審：2018年9月7日取得自然資源部批復（自然資預審字〔2018〕56號）。

2.規劃選址：2018年10月20日取得省住建廳建設項目選址意見書（選字第610000201800025號）。

3.社穩評估：2018年4月底上報省發改委備案。

4.節能評估：2017年12月已上報省發改委(陜鐵字〔2017〕227號）。

5.文物保護：2018年8月24日取得省文物局關于延榆高鐵項目涉及文物的選線意見（陜文物函〔2018〕369號）。2018年9月12日取得省文物局關于延榆高鐵涉及豐林故城遺址建設控制地帶相關工程方案的意見（陜文物函〔2018〕404號）。

6.環境影響評價：①2018年5月23日取得省林業廳同意線路跨越延安國家森林公園的批復（陜林園辦〔2018〕7號）；②2018年11月29日線路穿越延川縣文安驛川河水源地環境保護區方案獲得省生態環保廳批復（陜環污防函〔2018〕90號）。

7.土地綜合開發框架協議：市政府召開專題協調會，省鐵路集團與沿線縣區政府正在對接，棄渣場協議已全部簽訂。

8.2019年4月陜西鐵路集團公司發布《延安至榆林高鐵環境影響報告書》，延榆高鐵擬于2019年12月開工建設，年內將完成可研和初步設計批復并具備開工條件。

9.2019年6月3日，延榆高鐵項目榆林市境內涉河橋梁工程防洪評價報告獲批。

（三）初步設計： 2018年5月15日開始全線定測，目前已完成全線定測、線路平縱斷面設計，地勘工作基本完成，正在進行全線初步設計，控制性工程先期開工段的初步設計已于8月底完成，全線初步設計正快速完成。

（四）資本金籌措： 2018年10月12日延安市與榆林市人民政府分別向省交通廳報送延榆高鐵項目建設資金籌措方案（延政函〔2018〕157號、榆政函〔2018〕169號）并已轉報省政府，據悉，我市延榆高鐵建設首批資金約30億早準備齊全，就待開工上劃。

三、建議

高鐵建設是榆林的百年大計，南北向包海通道延榆段高鐵是現代榆林發展的“脊梁”，東西向青銀通道太榆銀段高鐵是“兩翼”。市上要統一思想、提高認識，高瞻遠矚，統籌謀劃，分清主次輕重，將榆林中心城市做強做大，夯實發展的基礎條件，力爭形成延榆與太榆銀高鐵十字，實施全市“首府優先發展戰略”，集中優勢，形成合力，增強其引領帶動全市發展的能力，以實際行動落實國家呼包鄂榆城市群規劃，建設榆林全國性綜合交通樞紐城市。先行開工建設延榆高鐵，正是落實規劃建設的重要任務之一，現延榆高鐵正在緊張有序進行，萬事俱備只欠東風。當前在延榆高鐵設計中還應充分考慮太榆銀高鐵在榆林中心城市的接入條件（而不是綏德）。為此，

1.建議請求省委、省政府支持，以省府名義并聯合寧夏向國家發改委、鐵路總公司等有關部門提出盡快上馬建設青銀通道太榆銀段高鐵，在陜西段線路走向要求過境榆林中心城市的意見，最大限度發揮高鐵服務地方的作用并同時實現高鐵效益最大化。爭取將國家八縱八橫之一橫青銀通道“太原-榆林-銀川”段高鐵列入國家“十四”五高鐵規劃(十三五已經進行了中期評估，現著手開始進行十四五的前期專題調研)。

2.盡快協調對接鐵路設計院將正在設計的延榆高鐵榆林站按高鐵樞紐站設計，預留好東西向青銀高鐵過境榆林中心城市與延榆高鐵的入線與出線處的設計，并做好相應的土地預留、規劃控制等工作。

3.組織強有力工作機構，抽調精兵強將，在延榆高鐵開工后專門跟進負責青銀高鐵過境榆林中心城市工作。

4.與北京相關部門上上下下充分交流，積極做工作，東西向青銀高鐵過境榆林中心城市，同時要求延安至太原高鐵在榆林境內走向是沿著延榆線向北從榆林中心城市向東出省進入山西，增強榆林中心城市高鐵樞紐地位，夯實榆林全國綜合性交通樞紐城市的基礎，而不是走捷徑路、半途中向東拐出省。

（市政協科技民宗委）