各有關縣政協：
扶持南部縣加快經濟社會發展是市委、市政府解決區域經濟發展失衡，加快建設中國經濟強市的重大戰略舉措。為了深入踐行科學發展觀，進一步了解近年來我市扶南工作的進展情況，為市委、市政府更好地推進扶南工作獻計出力，市政協將于七月至九月份組織開展“榆林市扶南工作”調研。綏德、米脂、佳縣、清澗、吳堡、子洲等縣政協接此通知后，務必按照調研方案和調研提綱要求，及時組織開展專題調研，并做好其它相關準備工作。
附一、榆林市扶南工作調研提綱



榆林市扶南工作調研提綱
扶持南部縣加快經濟社會發展是市委、市政府解決區域經濟發展失衡、加快建設中國經濟強市的重大戰略舉措。為了深入踐行科學發展觀，進一步了近年來解我市扶南工作進展情況、存在的問題，為市委、市政府更好地推進扶南工作獻計出力，市政協特組織開展本次調研。
一、基本現狀與工作成效
（一）基本現狀
1、本縣經濟社會發展的現狀。
2、2006年以來扶南項目建設進展情況。
①各有關縣區項目總體建設進展情況。2006年度、2007年度、2008年度和2009年度項目完成或進展情況：資源勘探類、特色產業加工類、特色農牧業類、旅游文化類、工業園區基礎設施類、項目庫建設類等項目的總體進展和完成情況？
②項目點在建或運行質量情況：每縣各自確定3-5個具有代表性的項目視察調研點（點上形成書面介紹材料）。
3、扶南項目對南部六縣經濟社會發展的積極影響。
①總體產業比重構成情況。南部六縣在2006年前一、二、三產業比重情況？2006年以來發生了哪些變化？
②南部各縣因地制宜發展情況。各縣分別形成了哪些產業發展特色？扶南項目的活力和亮點有哪些？
③對社會事業發展的促進情況（文化、教育、衛生、旅游及市政基礎設施建設等方面）？
4、資金運行管理情況。
①各縣是否成立了有關資金管理運行機構？市上財政資金的使用情況？
②各縣配套資金落實情況。自籌資金的到位和使用情況？5、市縣有關政策和制度的建設情況
①市上優惠政策和制度保障建設情況。先后出臺了哪些優惠扶持政策（財政支持、醫療衛生、社保等方面）？
②南部各縣配套政策和制度建設情況。各有關縣對應配套出臺的政策措施？
③南部各縣制定了哪些招商引資的優惠政策？
（二）主要成效
1、群眾精神面貌變化情況。包括干部群眾的創業理念、工作主動性、人民群眾精神文化生活的改善等方面有哪些新的表現？
2、對促進縣域經濟協調發展的貢獻。扶南項目對各縣拉動GDP增長的總體情況？城鎮居民收入和農民人均純收入增長變化情況（2005年以來）？
①建成了哪些重點工業園區？
②能源化工龍頭企業有哪些，它們的生產現狀和發展前景怎樣？
③農業龍頭企業建成了哪些，特色農業產業化基地建成了哪些？
④促進就業和農民增收情況。扶南項目提供了多少就業崗位？對促進農民增收情況如何？
⑤與2006年前相比，在產業發展方面填補了哪些空白？
⑥與北六縣相比，從2006年以來，哪些方面縮小了差距？
⑦促進新農村建設的主要成就？取得了哪些經驗？
3、社會幫扶工作的主要成就？
①北六縣幫扶情況
②蘇州市縣區對口幫扶情況
③中省市企事業單位幫扶情況
4、南部各縣所創造的新經驗
①各縣經濟社會發展的定位及所確立的新思路
②推進扶南項目實施的新舉措
③加快自我發展機制體制上的新創舉
二、存在的主要問題及原因分析
（一）存在的主要問題
1、各級干部和群眾的思想認識方面。
2、總體發展思路方面
①資源（煤、油、氣、鹽等）開發方面
②地方特色產業發展方面
3、工作安排部署及政策措施方面：
①工作機制體制方面。
②抓工作措施落實方面。
③社會幫扶工作方面。
4、其它方面。
（二）原因分析
針對存在問題對應分析原因。
三、對策與建議
1、對縣域經濟發展思路、目標、措施等方面。
2、市上現行的扶南工作思路修訂和完善方面。
3、需要政策支持方面。
4、項目推進落實方面。
5、工作體制機制方面。
6、對市上今年制定“扶南工作十年規劃”的意見和建議。
7、其他方面。