——關于當前佳縣紅棗產業亟待解決問題的調研報告

紅棗業是佳縣的主導產業，但由于種種原因，近幾年來，佳縣的紅棗產業每況愈下，走到了一個非常尷尬的境地。黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，為我縣紅棗產業發展指明了方向。為了有效運用政府的“有形之手”，推動我縣紅棗產業健康發展，縣政協于7至8月份，組織部分政協委員和紅棗專家，開展了以“當前佳縣紅棗產業亟待解決的問題”為主題的專題調研。調研組先后深入全縣沿黃紅棗主產區九鄉鎮的農村、加工企業，與鄉鎮干部、棗農、紅棗經紀人、加工企業負責人進行了各種形式的廣泛交流，并赴山西交城、河北滄縣、山東樂陵、河南新鄭、渭南大荔等地考察學習，現將調研情況報告如下：

一、佳縣紅棗產業面臨的形勢

（一）基地建設面臨的挑戰

1.連年歉收，棗農信心大挫。2011年，我縣紅棗大豐收之后，由于秋雨多、氣溫高，紅棗大量霉爛，加之銷路不暢，導致棗農增產不增收；2012年受蟲害影響，全縣紅棗減產過半；2013年，幾經蟲害、焦花、霉花、雹災折騰，全縣紅棗幾近絕收；2014年，受濕熱天氣影響，我縣遭遇了30年不遇的蟲害，先后出現了綠盲蝽等8種害蟲，70%左右的棗樹受到了不同程度的侵害，據紅棗辦7月份統計的紅棗掛果情況，全縣坐果情況好或一般的僅占棗林面積30%左右，調研中發現，除朱家洼鎮，其他鄉鎮棗樹掛果率都很低，特別受九月份連陰雨天氣的影響，大部分鄉鎮紅棗近乎絕收。群眾普遍對我縣發展紅棗產業信心不足，目前全縣大約20%—30%的棗林已放棄管護，約70%的棗林屬粗放管理。

2.沒人務棗的問題越來越突出。目前農村經營棗樹的主體,一部分是外出務工的農民,春天回來翻地、修剪，秋天回來打棗、賣棗，只是把經營棗樹當成了副業；另一部分基本上是50歲以上的留守老人、殘疾人，勞動力低下。照此趨勢，10年、20年后，種植棗樹更是后繼乏人。

3.紅棗質量逐年下滑。群眾普遍反映，近年來，我縣的紅棗酸味明顯，顆粒變小，皮厚肉少，蟲棗居多，市場認可度不高。

（二）紅棗加工面臨的挑戰

加工能力不足，產品科技含量低，效益不景氣。全縣現有的加工企業、烤爐總加工能力充其量1億斤，85％的企業從事紅棗烘烤初加工，不少企業由于效益低下或賺不了錢，近二年就沒有投產。即便是“眾福”“益民”等規模較大的紅棗加工企業也是根據市場情況，搞間歇式生產，屬于慘淡經營，勉強維持。

（三）市場營銷面臨的挑戰

銷路不暢，效益不好。隨著市場經濟體系的不斷完善，各地紅棗數量與日俱增，產品不斷推陳出新，在這種情況下，紅棗經紀人普遍感到佳縣棗不好賣，即使在去年全縣紅棗幾近絕收的情況下，仍有個別加工廠存有積壓的烤棗，而且利潤空間不大，有時烘烤過的棗還賣不上原棗的價錢。

（四）我縣紅棗產業發展的有利條件

     1.政府重視，不遺余力加大扶持力度。“十二五”以來，佳縣縣委、政府把紅棗作為興縣富民的一項主導產業來抓，明確提出了“中國有機紅棗名縣、陜西紅棗大縣、百萬畝紅棗基地”的目標，每年拿出數百萬資金扶持紅棗產業,近年來,在擴大基地規模、低產棗園改造、引進優良品種、發放農藥化肥等方面下了很大的功夫。調研組所到之處，沒有一個縣對紅棗產業的重視程度超過佳縣。

2.有機紅棗引起了一些知名企業的關注。佳縣黨的第十七次代表大會上確定的三大目標中，第一個目標就是建成中國有機紅棗名縣。經過幾年的不懈努力，目前全縣有機紅棗面積近6萬畝。近期，陜西君生制藥廠、山西天嬌紅棗業開發有限公司等紅棗深加工企業均從自身發展需要出發，對我縣的有機紅棗產生了濃厚興趣，先后來我縣考察，這為我縣加大有機紅棗生產力度增添了動力。

3.經濟結構調整期，出現了農民工返鄉現象。今年以來，受經濟形勢影響，不少靠勞務輸出為生的農民在城市里一時找不到合適的工作，短期內出現了農民工返鄉現象，據了解，今年大約一半青壯年勞動力因務工無門留在了家里，六月份以前，全縣大約有70%的青壯年勞力沒有外出務工，這有利于緩解紅棗生產勞力不足的問題。

二、佳縣紅棗產業每況愈下的原因

（一）基地建設方面

1.氣候環境變化導致災害增多。據氣象局提供的資料，我縣2010年以前的年平均降水量是386.6毫米， 2010年至2014年的降水量分別是446.3毫米、558.0毫米、782.6毫米、492.8毫米、442.8毫米，降水量明顯增多；我縣歷年平均氣溫10.2攝氏度，2013年平均氣溫10.6攝氏度，2014年平均氣溫10.5攝氏度，氣溫也較偏高。高溫潮濕的氣候，導致春季蟲害泛濫，易出現焦花、霉花現象，秋季紅棗收獲后易出現腐爛現象。2011年，我縣紅棗大量霉爛，直接原因就是紅棗收獲后氣溫高、濕度大。今年5月上旬，高溫高濕條件下綠盲蝽迅速繁殖，黃河、佳蘆河沿岸的棗樹葉幾乎在很短的時間內被綠盲蝽吃光，這是今年我縣紅棗坐果率低的重要原因。另外，近年來極端氣候事件頻發，尤其是冰雹，幾乎每年都有，對局地紅棗形成了滅頂之災，比如2013年木頭峪個別村、今年螅鎮大部分村子的紅棗就因為冰雹基本絕收。

2.棗樹老化，傳統管護辦法難保豐產。據紅棗專家分析，近幾年我縣棗樹坐果率低，這與樹齡有很大關系，5-15年，是棗樹的盛果期，15年以后，如果不對棗樹枝條更新換代，坐果率就會下降。我縣大部分棗樹在上世紀九十年代之前栽植的，現在已經過了盛果期，而大部分棗農還是沿襲傳統的剪修辦法，保留老枝條，不更新枝條，致使棗樹掛果率越來越低。

3.投入不足、粗放經營，是我縣紅棗減產的最主要原因。調研發現，氣候環境、棗樹老化不同程度地影響著紅棗的產量，但都不是致命因素。去年全縣紅棗基本絕收的情況下，朱家洼鎮武家峁村武子生的紅棗卻能一枝獨秀，今年在全縣大部分棗樹坐果不理想的情況下，朱家洼各村、坑鎮沙渠村的紅棗卻能逆勢飄紅，根本原因是這些村鎮的棗農投勞投資多、剪修科學合理、防蟲鍥而不舍。同樣，在河北滄縣、河南新鄭，我們看到，大公司或農民精細化管理下的棗園碩果累累，效益可觀，而與之僅有一墻之隔的地方，卻有大量棗樹因放棄管理而枝枯葉敗、掛果寥寥，充分說明人為因素才是能否豐產的關鍵。

4.棗農缺乏科學管護技術是影響紅棗產業健康發展的重要原因。自然環境在變，棗樹樹齡結構在變，棗農卻依然沿襲傳統的管理辦法經營棗樹，自然難以實現豐產。而多數年輕人則完全不懂紅棗管理技術，相對而言，棗農的素質離發展現代棗業的要求有了很大差距。

5.比較效益差是制約我縣紅棗基地做強的深層次原因。紅棗生產面對自然災害和市場波動的雙重風險，即使風調雨順，市場穩定，我縣一般棗農一年的紅棗收入也就是一至兩萬元，而一旦遭災或行情不好，棗農往往連農資錢都賣不回來。而與之形成鮮明對比的是，前些年，一個農民工外出打工一天就可能拿到三四百元的工資，而且干一天就有一天的收入，所以，只要有能力走出去的農民，就把紅棗當成了副業或徹底放棄。

6.紅棗專業技術人員力量薄弱，難以為全縣棗農提供足夠的技術指導服務。我縣紅棗面積多達80萬畝，而據了解，全縣2002年以后，基本就沒有招聘錄用林業方面的技術人員，目前全縣懂紅棗管理技術的專業人員50人左右，真正能在一線指導棗農的技術人員僅20人左右，這點力量，根本無法給棗農提供全面的技術服務。

（二）紅棗加工方面

1.紅棗加工企業自身因素限制。我縣紅棗加工企業負責人文化層次整體較低，管理學、市場營銷知識掌握不系統，經營理念落后，財力不濟，這些條件限制了企業做大做強，即便是一些規模較大的企業，表面上轟轟烈烈，實際已經到了舉步維艱的地步。

2.市場沖擊是本地紅棗加工企業難以維系的客觀原因。近年來，新疆棗風靡一時，全國各地都在加工銷售，我縣企業加工本地紅棗，一下子顯得黯然失色，加之本地棗數量銳減，質量滑坡，加工企業一時無所適從，有的直接關門待市，有的干脆轉型加工新疆棗。

3.產業鏈條短，產品科技含量低，市場競爭力不強。我縣大多數紅棗企業屬于初級加工，簡單地烘干包裝上市者居多，基本在貨運站和普通低級市場出售。只有“眾�！薄耙婷瘛薄瓣儽奔t”三家公司引進棗酒、棗飲料生產線進行深加工，但未進名牌行列，目前尚無一家高附加值的紅棗精深化加工企業。而高溫烘烤必然要破壞原棗的色澤、口感、營養，不能被消費者普遍接受，結果就出現了一面是加工量銳減、一面是產品積壓滯銷的現象。

（三）市場銷售方面

1.質量不過硬是銷售難的主要原因。無論是原棗、還是加工以后的烤棗以及其它棗產品，消費者對其口感、營養評價都不太高，所以市場占有率自然不高。新疆棗、大荔冬棗能在全國各地占領市場，主要憑的產品自身質量方面的優勢。

2.市場體系不健全是制約銷售的又一重要原因。我縣沒有大型的紅棗批發市場，缺少通暢的紅棗物流中心。80%以上的混裝混放紅棗均由“二道販子”上門收購；紅棗加工戶的烘干簡裝紅棗，都是自尋出路，統貨銷售；紅棗加工企業的產品，基本上在城市中低端市場低價銷售。

3.宣傳工作滯后直接影響佳縣紅棗開拓市場。目前，佳縣紅棗尚未形成自己的品牌，社會知名度不大。調研組所到全國幾大棗區、紅棗批發市場、知名企業，均對佳縣紅棗知之甚少或聞所未聞。在市場經濟背景下，宣傳也是效益，酒香也怕巷子深，只有做到產品人人皆知，市場的潛力才會真正得到釋放，我縣紅棗宣傳工作滯后，與政府、企業財力有關系，也與理念有關系。

（四）紅棗政策性投入對產業的促進作用不大

2011年，佳縣開始實施“東棗西進”戰略，計劃四五年內在西北鄉鎮發展四十余萬畝紅棗，實現“百萬畝紅棗基地”的目標，事實證明，西北鄉鎮發展紅棗有區域性缺陷，也有部分群眾積極性不高，認為此舉勞民傷財。同時，政府在沒有充分論證的前提下，盲目鼓勵全縣大建紅棗烤爐，不但沒給加工戶帶來效益，還使不少加工戶負債累累，一蹶不振。近年來，佳縣耗費大量財政資金扶持 “龍頭企業”，結果非但沒有培育起企業，相反給財政造成了很大的損失，產生了極壞的社會影響。另外，近一二年來，免費發放紅棗生產物資的做法導致出現了部分物資流失和閑置現象。

三、佳縣紅棗產業走出困境的政府應有之舉

（一）體制機制方面

1.組建佳縣紅棗產業管理委員會，為紅棗產業發展提供堅強的組織保障。我縣十七次黨代會上確定了三大奮斗目標：中國有機紅棗名縣、西北旅游文化強縣、陜西新興工業大縣。后兩大目標對應成立了白云山風景名勝區管委會、榆佳工業園區管委會，均為副縣級單位，實踐證明，兩單位高規格的建制對于推動佳縣旅游業和工業發展起到了重要作用。鑒于紅棗產業在我縣定位高、規模大、對民生影響深遠，實應該比照上述兩管委會組建佳縣紅棗產業管理委員會，明確賦予其決策、規劃、指導、服務、協調、考核的職能，全面負責紅棗基地建設、產品開發、市場開拓等各項工作。各產棗鄉鎮也成立相應的紅棗工作站，安排專職工作人員落實紅棗產業管委會的決策部署，服務本轄區紅棗產、加、銷各項工作。

2.制定科學的考核評價體系，引導相關機構、干部重視紅棗產業。完善紅棗產業管委會、工作站、棗區鄉鎮黨政領導的干部考核評價體系，明確獎懲辦法，把工作認真負責、思路大膽創新、對本地紅棗產業健康發展貢獻明顯作為干部提拔重用的重要依據，對不作為、慢作為、懶作為的干部進行問責或作出其他處分，確保紅棗產業有人管、有人負責。

3.健全紅棗產業決策機制，確保產業政策的可行性、科學性。今后應把公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定確定為紅棗產業決策的規定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立決策責任倒查機制，對決策嚴重失誤造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的責任。

（二）基地建設方面

1.統籌協調有關部門、組織專業技術人員，系統地、大規模地培訓棗農。市場經濟背景下，佳縣紅棗產業要獲得長足發展，僅靠政府重視、甚至政府赤膊上陣搞紅棗產業顯然是不現實的。棗農是紅棗生產的主體，全縣棗農的思想認識、積極性、對先進管護技術的掌握程度是發展紅棗產業的關鍵。調研組認為，當前棗農信心不足、管護技術落后是制約佳縣紅棗產業健康發展的最大障礙，培訓工作在當下顯得尤為緊迫。

培訓目標之一應定位于改變棗農觀念，幫助棗農認識佳縣發展紅棗產業的可行性與重大意義，引導棗農重視紅棗產業。一方水土養一方人，物競天擇幾千年，大自然留給佳縣沿黃鄉鎮農民的就是80余萬畝生生不息的棗樹，紅棗就是佳縣的特色和優勢所在，一個地方只有揚長避短、發揮比較優勢，這個地方的經濟才有希望。從調研掌握的情況來看，佳縣發展紅棗產業是完全可行的，最近兩年朱家洼鄉武家峁、坑鎮沙渠村的豐收就是有力證明。發展紅棗產業是我縣農民生活保障的最后一道防線，經濟形勢瞬息萬變，前兩年的民工荒、民工高工資，今天突然就變得百業蕭條，務工無門了，那么留下來的農民只有依靠經營紅棗，才能獲得維持生活的基本物資。事實證明，務棗大有可為，就在近三年這樣嚴峻的形勢下，我縣依然有部分農民依靠紅棗獲得了不菲的收入，渭南大荔縣每畝溫室紅棗毛收入賣到了8萬元，大棚紅棗每畝賣到了兩萬元，提出了“要想日子好，人均一畝棗”的口號，農民的信心、理念是佳縣紅棗發展的前提條件。

培訓目標之二應定位于幫助棗農掌握精細化管理技術。殘酷的事實告訴我們，佳縣紅棗要有希望，田間管理必須進入精細化時代。根據縣內外經驗和專家們的共識，當前我縣紅棗在管理上要迫切解決以下問題，這些內容應該是棗農培訓的重點。一是要降低樹體高度以緩解勞動強度，二是要控制樹形以保證充足的空氣、陽光，三是要更新枝條以維持棗樹的盛果期，四是推廣環割、砑棗等技術以促紅棗豐產，五是掌握技術要領以保證有機紅棗的質量，六是科學防蟲保障紅棗高產優質。

培訓方式上，應杜絕浮光掠影、走馬觀花的做法，根據我縣的實際情況，指定專門機構，確定合適的培訓基地，選聘專業的教師，有計劃、有組織、系統地輪訓農村干部和紅棗大戶，真正起到轉變觀念、傳授技術的培訓效果。

2.組織、指導、幫助棗農全面有效防蟲。蟲害嚴重，導致棗樹坐果率低，紅棗品質下降。當前，蟲害已經把我縣紅棗產業逼到了生死存亡的危險境地，如果不能及時采取得力措施，將會陷入愈演愈烈的惡性循環。目前依靠棗農一家一戶單打獨斗防蟲、或者棗農盲目地一年防兩三次蟲，無論是從策略上，還是技術、力量上，都存在很大的差距，收效甚微。建議政府高度重視，引導棗農從被動防蟲轉入主動出擊，在人蟲大戰上盡早贏得主動。一是學習渭南大荔經驗，引導棗農在秋季、春季紅棗清園時防蟲；二是加強指導，及時告訴棗農什么時間防什么蟲、用什么方法、用什么藥，增強防蟲的針對性；三是組織群眾群防群治共御蟲害，保證防蟲效果；四是必要時政府組織專業技術力量，動用高科技設備對棗區實行拉網式防蟲，幫助棗農渡過難關。

3.改革財政支棗方式，發揮財政資金四兩撥千斤的作用。我縣每年在紅棗基地建設上投入大量資金，但和80萬畝龐大的基地比起來，顯然是杯水車薪。如何將有限的財力真正用在刀刃上，這是政府要破解的一道難題。一是整合各部門資源，統籌使用資金，加強聯動，明確責任，有計劃、有步驟地逐年完善全縣紅棗產業體系。涉及紅棗產業的部門有林業、農業、水利、扶貧、中小企業、招商、科技等部門，各部門都有一些支棗資金，但往往存在著一哄而上的現象，一定程度上造成了重復投資和低效投資，同時又使產業體系出現了投資盲區。今后，政府應總攬全局、協調各方各司其職、穩扎穩打逐步完善紅棗產業體系。二是農藥化肥等物資的發放要突出重點、注重激勵示范、形成利益關聯。在農藥化肥的發放上，要改變過去“撒胡椒面”的做法，今后應當重點扶持新型紅棗經營主體、低產棗園改造示范戶、自然稟賦優越的產棗大村以及政府培植的典型示范園；農資發放原則上要引入激勵機制，實行以獎代補的做法，重點獎補那些重視紅棗、投入多、效益高的鄉鎮、農村、大戶；針對以往免費發放物資過程中出現的流失、閑置等弊端，建議今后實行補貼的做法，政府制定具體補貼辦法、補貼標準，棗農每購買一定數量的農藥化肥，財政兌現相應的補貼，可以擴大受益面，也能放大財政資金的效能。

4.加大紅棗保險宣傳力度，督促保險機構及時足額兌付賠償，適時推廣紅棗保險。紅棗保險是降低棗農生產風險、維護棗農切身利益、保障棗農生產積極性的有效途徑，今年中央一號文件明確指出有條件的地方對特色農業保險提供保費補貼,中央財政通過以獎代補等方式予以支持。我縣紅棗保險已經試點搞了三年，今年縣保險公司賠付240萬元向參保棗農兌現了保費。政府應加大力度宣傳紅棗保險的意義和操作辦法，督促保險機構按時履約賠付棗農損失，并在此基礎上逐年擴大保費補貼面積，引導棗農積極參保，幫助棗農化解生產風險。

5.招聘紅棗專業技術人員，盤活現有技術資源，培育鄉土專業技術人員，為紅棗生產提供人才保障。我縣棗林面積大，棗農素質差，所需要的技術服務遠不是目前20多名技術人員能夠滿足的，特別在紅棗管理技術改革期，更需要大量的專業技術人員深入基層一線，穩扎穩打、環環相扣、加強指導。針對技術力量不足的現狀，政府應通過公務員招考、振興計劃、事業單位招考等渠道選聘一定數量的紅棗專業技術人員，解決紅棗技術人員青黃不接的結構問題，通過落實責任、加強考核、注重激勵的辦法用好現有專業技術人員；通過集中培訓、委托服務、予以獎補的方式培育一批鄉土專業技術人才。

6.加強氣象、科技部門對紅棗產業的服務工作。 氣象部門要為紅棗產業提供精細化服務，預報內容要盡可能涵蓋所有影響紅棗生產的天氣因素。預報方式上要解決最后一厘米的問題，一是與文化、綜治部門實現資源共享，利用他們在農村安裝的大喇叭及時發布天氣信息，二是給農村兩委負責人兌付一定補貼并督促其及時向群眾傳達氣象信息。要加強氣象協理員的培訓和管理，對責任心不強、因人為因素造成天氣災害的工作人員，要嚴肅追究相關責任。科技部門要注重對紅棗引進品種的論證，加強自然災害特別是蟲害防治辦法的研究，充分發揮科技對紅棗產業的服務作用。

7.持之以恒做好低產棗園改造項目，傾力打造典型，引領全縣紅棗升級換代。市上下達我縣的低產棗園改造項目，補助標準顯然不能滿足全部改造的費用，雖然政府沒有義務為紅棗生產買單，但在非常形勢下，我縣有必要集中財力物力人力智力全力以赴打造精品棗園，以此為突破口，推動全縣紅棗產業進行一次革命。

政府應在選準改造項目實施地的基礎上，配套進行農藥、化肥、農機具的發放供應，跟近技術指導服務，從嚴項目驗收考核，至少以三年為周期，一以貫之地在同一項目區持續實施，以此打造典型，讓廣大棗農通過項目試驗區看到佳縣紅棗的希望和出路。

8.宣傳、引導棗農使用有機肥、葉面肥，不用鋤草劑、高毒高殘留農藥，堅定不移地發展有機紅棗。當前國家對食品安全監管得越來越嚴，消費者的觀念也發生了深刻的變化，有機食品會顯示出廣闊的發展前景，有機紅棗必將產生巨大的經濟效益和社會效益。據棗農、紅棗專家反映，棗樹使用有機肥、葉面肥，可推遲紅棗成熟期，能避過雨季；使用有機肥的紅棗抗裂果能力較強，棗果口感好、質量高。政府要加大宣傳，引導棗農發展有機紅棗產業，派出技術人員指導棗農按有機化生產規程管護棗樹，并積極幫助有機紅棗生產者找商家、找市場，讓他們切實得到實惠，推進我縣紅棗有機化進程。

9.引導棗農多渠道探索主動應對秋季連陰雨的辦法。一是應鼓勵棗農在川地、灘地、壩地、梯田等地勢平坦的地方，試點發展矮化、密植大棚棗園；二是引導棗農量力而行為現有棗園搭設防雨設施；三是推廣象棗等抗裂品種的紅棗，為佳縣紅棗主動應對氣候變化探索一條新路。

（三）紅棗加工方面

1.出臺優惠政策，主動引進外地加工企業，搞流轉，建基地，推行企業加基地加農戶的生產模式。本土紅棗加工企業自身條件有限，培育和成長需要一個較長的周期，短期內要求其做大做強，無異于揠苗助長。在繼續扶持本土紅棗加工企業的同時，政府還要筑巢引鳳，從稅收、土地、環境保障等方面提供優惠政策，主動爭取外地知名紅棗加工企業來我縣建加工廠、流轉棗林建生產基地，一則有利于佳縣紅棗銷售，二則可以帶動佳縣棗農發展現代棗業。

2.引導本土紅棗加工企業創新發展理念，支持小微企業走差異化發展道路。政府應引導本土企業轉變觀念，對于企業而言，質量是生命，創新是靈魂，企業的命運應該由企業自己掌握。政府要讓本土企業轉變觀念，對完全依靠政府扶持的企業堅決斷食，將企業推向市場的驚濤駭浪中去歷練成長，引導企業逐步建立自己的基地、樹立自己的品牌、打開自己的市場。

我縣過去的小型加工廠以烘烤為主，根據市場反饋的信息，烤棗消費者認可度不高，市場上熱銷的還是自然風干棗，建議政府安排一定的專項資金補貼小微企業購進自然風干機，走自然風干加工之路；支持加工企業對青棗進行加工，生產蜜棗、紫晶棗等棗產品，走多元化、差異化發展之路。

3.切實解決加工企業融資難的問題。資金短缺已經成為制約我縣紅棗加工企業發展的瓶頸問題，建議政府在每年紅棗加工旺季，通過加強考核、多方協調，督促金融機構盡力為加工企業提供貸款，也可引導組建資金互助社，千方百計解決加工企業融資難問題。

（四）市場銷售方面

1.政府搭臺，完善紅棗市場體系。我縣紅棗基地面積大，正常年景紅棗產量達5億斤之多，但尚無與之相匹配的大型批發市場，一定程度上影響著佳縣紅棗的銷售。調研組了解到河北滄縣棗林面積也就不到50萬畝，政府卻出資在中心地段建了九個大型紅棗批發市場，廣攬天下客商，成功地解決了紅棗銷售難的問題。建議縣上應在紅棗主產區的中心位置，建一規模較大，集信息發布、倉儲物流、交易服務功能于一體的佳縣紅棗交易批發市場，既方便紅棗流通，又能宣傳佳縣紅棗。

2.構建全方位、立體式佳縣紅棗宣傳推介體系，不失時機在泥河溝千年棗園宣傳上作大文章。縣上適時組織規格較高、聲勢浩大、影響深遠的紅棗采摘節、紅棗產業發展研討會對外推介佳縣紅棗；借鑒大荔經驗，組織團隊在各大城市召開佳縣紅棗推介會展示佳縣紅棗優勢；通過在中省市重要媒體、重要網站播放佳縣紅棗專題片、廣告，擴大佳縣紅棗的影響力；通過西洽會、農高會、煤博會等重要經貿活動大力宣傳佳縣紅棗，提高佳縣紅棗知名度。

特別要抓住世界糧農組織認定泥河溝千年棗園為“全球重要農業文化遺產”的契機，通過高標準謀劃、大手筆運作，把佳縣紅棗推向世界。截至目前，全世界僅有13個國家31項農業文化遺產被評選為全球重要農業文化遺產，其中就包括我縣的泥河溝千年古棗園，我縣只要運作適當，完全可以通過這塊國際認可的金字招牌把佳縣紅棗推介給全世界，很可能會給佳縣紅棗業帶來巨大的商機和經濟效益。

3.扶持企業在大城市建佳縣棗產品超市、網店。鼓勵加工銷售企業在大中城市推出佳縣精品紅棗，政府也可出資在各大中城市建立一些佳縣紅棗超市，通過向企業收取管理費的方式收回成本。引導加工銷售企業建立自己的網店，實行網上銷售，政府可安排專業技術人員提供技術服務和支持。

4.引導企業加強品牌建設。品牌是信譽的凝結，一個品牌一旦在消費者心目中確立起來，就可以成為質量的象征，安全的象征。政府應幫助企業增強品牌意識，指導企業搞好品牌建設。

紅棗產業就是佳縣的民生產業、希望產業，當前佳縣紅棗面臨的困境，癥結是沒人務棗和不會務棗的問題，根本原因在于紅棗生產比較效益差，所以政府狠抓紅棗產業的發力點，就是要通過各種措施幫助棗農化解風險，引導棗農通過發展現代棗業走上強縣富民的康莊大道，只要堅持實是求是、科學謀劃、干群合力、埋頭苦干，佳縣一定能在紅棗產業發展中再創佳績、再立新功。

 

                                                  2014年12月20日

               佳縣財經和農村工作辦主任   徐幼平