養羊是榆林農戶的主要收入來源，同時也是推動榆林鄉村產業振興的重要抓手。通過對榆陽區、橫山區等9個縣市區80余家養殖場（戶）走訪調研，發現如下問題：

1.良種化程度有待提高。陜北白絨山羊品種存在改良進展緩慢、養殖效益低下等問題，現有的優質肉用種羊數量遠遠不能滿足發展需求，且陜北白絨山羊羊絨平均細度從2003年的14.46微米降至而2019年的15.74微米，有進一步變粗的趨勢。

2.飼草有效利用不足。在防止耕地非農化、非糧化的政策紅線下，飼草種植所需的土地供給不能滿足需求。農作物秸稈飼草利用率較低、浪費嚴重，鍘草機、粉碎機、草棚和青貯窖等加工處理的設施設備普及率低。飼草種植加工社會化組織發展嚴重滯后，尚未形成現代產業服務體系，與我市羊產業發展形勢不相匹配。

3.規�；�、標準化水平低。我市現有養羊戶16.6萬戶，其中72.9%分布在北部風沙草灘區，中小散養戶占97%，羊子養殖規�；�率近三年來都維持在20%左右。

4.銷售渠道單一，深加工和品牌建設不強。養殖戶主要依靠中間商或直接銷售給本地消費者，肉羊屠宰深加工仍處于起步階段，沒有形成市場競爭合力。

5.科技對產業發展貢獻低。從業人員專業素質和知識水平較低，多數沿用傳統養殖方式。規模養殖場技術力量較為薄弱，專職畜牧獸醫技術人員養殖缺乏。高等院校、畜牧獸醫技術推廣機構科研成果轉化效率低，產、學、研融合不緊密。

為進一步推動我市羊產業高質量發展建議如下：

1.堅持政策扶持，保障羊產業穩定發展。建立養羊大縣、大鎮、大村獎勵制度,對羊產業發展過程中做出貢獻的單位、集體、企業和個人給予表彰獎勵。山羊方面，推進標準化家庭適度規模養殖，推廣“1551”養殖模式（1個農戶，有50畝以上飼草基地，飼養優質絨山羊或肉綿羊基礎母羊50只以上，年培育或育肥出欄羊子100只以上，實現收入10萬元以上）。綿羊方面，培育壯大行業龍頭企業，完善“公司+合作社+農戶”利益聯結機制，示范帶動中小散養戶養羊提質增效，拓寬銷售渠道。

2.堅持良種為主，加強良種繁育體系建設。山羊方面，完善陜北白絨山羊地方選育標準，組建核心群，加快良種擴繁場建設，提高良種普及率。綿羊方面，加強對湖羊等品種的選育，推廣應用人工授精、胚胎移植等先進技術，“育種企業+繁育戶”等以場帶戶、場戶聯營育種方式，加快種羊繁育。

3.堅持草畜平衡，完善飼草生產體系。優化種植結構，推廣農閑田、撂荒地種草。實施農作物秸稈高效利用示范工程，推廣應用農作物秸稈青貯、黃貯和微貯技術，開發利用紅棗、灌木、果渣等飼料資源，促進秸稈等非糧飼料資源高效利用。推進飼草料專業化生產，加強飼草料加工、流通、配送體系建設。

4.堅持品牌發展，促進羊產業轉型升級。以標準促品質，以品質育品牌，著力打造“榆林羊”區域特色公用品牌，促進羊肉及其產品品牌化發展。完善檢疫、屠宰、加工和銷售等環節的標準體系。加快羊產業數字化建設，實現肉羊生產管理、加工過程可追溯。提高羊肉產品精深加工和副產品綜合利用水平，延長產業鏈條，提升產品綜合競爭力。

5.堅持科技為先,提高服務能力。結合生產實際中的重點難點、農民技術需求、市場需求，加快羊產業科技研發，實現科技成果與產業、企業技術創新需求有效對接，為羊產業發展提供科技支撐。建立健全人才分配激勵機制，培養新型職業農民，鼓勵畜牧獸醫科技人員領辦養殖企業，促進企業技術改進和效率提高。

（市政協委員  高亞兵）