近年來，中省市出臺了多項促進商業發展的優惠政策，進一步降低了市場準入門檻，引發了人民群眾的創業熱潮。各住宅小區內單元房出現了很多“住改商”經營戶，開始從事餐飲、美容、洗浴等行業商業經營。雖然給居民生活帶來便利，最大限度地發揮了房屋的經濟效益，但同時也帶來一些安全隱患。如部分經營戶未辦理工商、稅務登記等手續，安全設施不齊備，未經報批使用燃氣等，極易發生安全事故。因此建議：

1.開展專項整治。成立由市場監管、建設、國土、環保、應急多個部門組成的聯合執法組，對“住宅商用”情況進行全面梳理排查，對有安全隱患、治安隱患、擾民現象、群眾反映強烈的堅決予以取締；對登記住所（經營場所）與實際情況不符的市場主體和未取得營業執照擅自從事生產經營活動的行為,依法依規進行查處。

2.嚴格審批程序。市場監管部門要嚴格執行特定行業市場主體住所禁止性規定，嚴把市場準入關口，建立“住宅商用”負面清單。將餐飲、娛樂、加工、制造等明顯存在安全隱患、污染環境、法律禁止的行業納入負面清單，不予辦理注冊登記，避免影響居民正常生活。

3.強化監督管理。相關部門應按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則,加大日常檢查和抽查力度，加強對使用住宅作為經營場所的經營活動相關行政許可的事中事后監管工作,對不符合法律法規要求的應撤銷有關許可。

4.完善法律制度。通過司法解釋，進一步完善《物權法》關于“住改商”取得相對關系人同意的規定，對“住改商”可以從事的行業能否以列舉的方式作出具體規定，既禁止從事造成環境污染的行業，又鼓勵符合規定的商業主體進行經營，進一步方便群眾生活，促進經濟社會發展。

（清澗縣政協）