網絡彈窗廣告是一種比較普遍的市場營銷行為，采用比較簡單直接的形式提高廣告到達率。網絡彈窗廣告并非不可接受，關鍵要適可而止，讓電腦用戶有拒絕的權利，信息爆炸時代，復雜紛繁的各類信息已極大增加了用戶負擔，影響了電腦用戶正常上網，甚至產生負面影響。很多彈窗還可能暗藏惡意插件、木馬病毒，進而盜取個人隱私。廣告彈窗亂象是網絡信息過載對民眾造成的困擾，是網絡信息安全威脅呈現出的多樣性、復雜性、隱秘性的特征，以及日益增加的網絡信息安全面臨的挑戰與困難，是亟待研究解決的網絡信息生態治理問題。

為此建議：

一是加大執法監管力度。聯合多部門執法，主動出擊對彈窗廣告開展不定期違法違規檢查，提高罰款標準，增加處罰種類，對未設置“顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉”的廣告主、廣告發布者、廣告經營者，實行聯合處罰。對涉及色情、暴力、侵害他人隱私等違規違法行為堅決懲處，對構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任，提高違規違法成本。

二是探索創新監管技術。網絡彈窗廣告既以大數據技術為基礎進行精準識別與投放，那么，技術而生的問題也將回歸技術層面，技術監管是必不可少的一環。監管技術要加強識別和跟蹤，與最新技術同步發展，防范平臺或廣告商的技術規避問題。同時，可在監管服務平臺設置投訴窗口，設置舉報鏈接，解決彈窗廣告用戶的便捷投訴問題。

三是建立彈窗廣告的形式管理規范。彈窗廣告要設置屏蔽選項和便捷投訴窗口，用戶可通過自行設置拉黑、禁評等方式保護自己的權利，對于違法違規的廣告頁面及內容可以通過便捷投訴至監管部門。對于彈窗廣告的發送形式、發送頻率以及窗口幅度大小進行規定，確保網絡用戶體驗。

（民盟榆林市委）