人民調解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，是依法設立的人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使糾紛當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的一種群眾自治活動，是訴訟程序之外預防和化解矛盾糾紛的有效手段，是推進基層民主法治建設的有效途徑。2019年至2020年上半年，全市人民調解委員會辦理案件5450件，調解成功率達96%，為化解矛盾糾紛，推動市域治理現代化、保障我市轉型升級高質量發展發揮了重要作用。為進一步做好人民調解工作，建議：

1．提高思想認識。樹立調解優先理念，增強和解、諒解意識，特別是執法者、管理者應自覺把人民調解理念貫徹到化解矛盾糾紛工作中，作為解決矛盾糾紛的第一道程序。進一步明確《人民調解法》相關規定，出臺加強新時代人民調解工作的指導意見，把人民調解好的經驗和做法固定下來，對機構、職能、編制、部門之間關系、經費等作出更為明確規定。

2．規范隊伍建設。健全人民調解員選聘機制，適當提高準入條件，建立和完善崗前培訓、持證上崗、資格評定以及組織管理等制度。通過政府購買服務、開發使用公益性崗位等手段，大力發展專職調解員隊伍，建立人民調解員人才庫。探索推行人民調解員等級評定管理，制定人民調解員等級評定、分類管理辦法，根據人民調解員的現實表現、工作業績、社會影響、資歷學歷等情況，經考核后分別頒發相應的人民調解員證書，實行掛牌調解，推進調解隊伍的專業化、職業化、制度化。加強行業性、專業性人民調解組織建設，重點圍繞物業管理、征地拆遷、醫患糾紛、交通肇事、勞資糾紛、環境保護等社會矛盾糾紛比較集中的領域，普遍建立專業性、行業性人民調解組織，對特定行業和專業領域出現的難點、熱點矛盾糾紛的及時有效化解，維護全市和諧穩定。

3．創新方式方法。大力推行“網格化+人民調解”管理模式，完善矛盾糾紛調處聯席會議制度，廣泛開展常態化、動態化的矛盾糾紛排查調處活動，認真做好熱點領域、重點行業、重點地區、重要節點的矛盾糾紛排查調處工作。加強調解文化建設，探索網絡調解、品牌調解等新型調解方法，突出打造品牌調解室和明星調解員，發揮示范引領作用，有效化解社會矛盾糾紛。

4．保障工作力度。認真貫徹落實中央和省、市有關文件精神，將人民調解指導經費、人民調解委員會工作經費和人民調解員的補貼經費，納入財政預算，并根據經濟社會發展,建立經費增長機制。根據新形勢發展的需要，推動建設人民調解工作網絡系統，使矛盾糾紛排查調處、管理指導和組織指揮等工作程序更加規范，建設一個信息互通、部門配合，上下聯動的網絡化管理平臺，促進人民調解工作水平向更高層次提升。

5．完善調解機制。進一步健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，專門針對“三調聯動”工作機制制定一套具體的實施辦法，為進一步完善多元化解矛盾糾紛工作機制提供政策支撐，進一步落實工作責任,將各成員單位的職責盡可能具體化，形成市、縣、鄉有調解工作領導小組，村有調委會，組（小區）有調解員（網格員）的工作網絡，建立齊抓共管，協同作戰，上下聯動，信息暢通的“大調解”格局。

（市政協委員  米勁）