2013年以來，隨著國家對煤炭、石油、天然氣等能源的開發，榆林經濟快速發展，民間資本積累急劇增加，一些企業、個人為了收取高額的利息差，不惜鋌而走險，在社會上大量非法吸收公眾存款、非法集資，轉而放貸或進行投資，由于對資金的盲目風險投資，資金鏈出現問題，導致所投入資金無法收回，暴發了“民間借貸”次危機。雖然經過政府機關和司法機關的大力處置、裁決，一些案件初步得以化解，但是仍然存在諸多復雜的社會穩定問題、法律問題和經濟發展問題。為此建議：

1.市委市政府成立“兩非”案件領導小組，聯合市法院、市公安局、市信訪局、市紀檢委、市政法委、市處非辦等相關單位，對“兩非”案件及“兩非”衍生案件進行統一領導、統一指揮、統一標準、統一協調、統一督辦、統一考核，做到多渠道、多方位的綜合治理，爭取在較短的時間內形成良好的社會效果。同時，涉及“兩非”案件，各縣區也要成立相應的“兩非”案件專門領導小組，共同解決問題。

2.制定統一贓款贓物處置機制。由專門領導小組制定統一贓款贓物處置機制，明確各部門之間的責任分工，啟動“追繳贓款贓物”聯合行動，對于贓款贓物的追繳及分配進行統一處置，追繳回的贓款可以由處非辦會同人民法院統一返還給受害群眾。

3.對于“兩非”案件的衍生案件，交由當地“兩非”領導小組集中統一處置。這樣一來，既可以減少訴訟糾紛，避免司法資源的浪費，又可以統一裁決尺度，避免同案不同判決、同案不同執行的問題，最大限度地保護“兩非”案件中受害群眾公平受償的權益，有利于化解矛盾，維護社會的和諧與穩定。

（市政協委員  薛建文）