近年來，隨著我市經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，人們工作、生活節奏的加快，家長已很難與孩子保持同步的作息時間，無法按時接送孩子。針對這一新情況，中小學校附近出現了一定規模的各類“家庭托管班”，不僅負責孩子的接送、就餐、住宿，而且負責作業的輔導學習等。這些托管多數屬于家庭作坊式經營，不可避免地存在一些問題：

一是監管缺失，管理不到位。由于沒有準入門檻，存在許多監管漏洞。多數托管中心沒有正規手續和證件，也無工商、衛生、消防等方面的許可證，托管收費標準也沒有物價部門的核準，家長和學生的權益難以保障。一旦出現學生的人身安全與傷害事件，托管機構無力承擔事故責任，學生家長也投訴無門，索賠無路。二是設施不全，安全、衛生隱患大。許多學生托管機構大多租用民房，有的甚至在高層建筑，場所面積小、多數是一百多平方米的套房中添置幾張桌椅，幾張雙層床，二、三十個學生便擠在一起吃飯、學習、活動。這些居家套房居住密集、普遍沒有消防通道和相應消防設施，造成許多安全隱患，。同時，飲食衛生情況也令人堪憂。多數托管機構空間狹小通風不暢，沒有專用的消毒裝置，餐具消毒不到位。為了節省開支，追求利潤，學生的剩菜剩飯常常被再次烹煮給學生吃，這樣做很容易發生各種胃腸道疾病，給學生們的健康成長帶來很大的隱患。三是從業人員素質高低不一。多數托管機構的從業人員就是開辦者本身及其家庭成員，或是加上幾個雇來的家庭保姆，常常連健康證都沒有，更不用說有沒有具備教師資格了。

為加強和規范托管機構的管理，確保托管學生的健康成長，提出以下幾點建議：

一、加強對托管行業的監管審查。建議由市政府牽頭，或市政府指定相關部門，對全市范圍內學生托管班作一次全面的摸底檢查和登記造冊。盡快研究出臺加強學生托管機構監管工作的指導性意見，明確托管機構審批程序及相關標準，明確管理主體和部門監管職責，為多部門聯合執法提供依據。

二、各部門聯動加強對托管班的監管。托管機構涉及工商、教育、公安、消防、衛生、物價、稅務、街道和社區等多部門，建議市政府應組織多部門聯合執法，對學生托管經營戶作全面摸查、清理整治，各相關部門在各自的職責范圍內開展經常性的監督管理。

三、打造專業托管機構。可由政府相關部門加強指導，充分依托社區，在社區建設有資質的托管機構，制定行業標準，建立準入機制，配備優良、專業的師資隊伍，核發營業執照和消防、衛生等許可證，鼓勵扶持正規托管機構的規范發展壯大，并處于政府有序監管中。實施優質托管班公示制度，通過張貼公告、媒體宣傳等方式對全市優質托管班進行公示，引導家長選擇優質托管班。

（市政協委員  張亞飛）