關于利用榆林學院系統培訓基層工作人員的建議

　　近年來，由于政策、體制和人才市場等原因，縣、鄉基層工作人員，尤其是鄉鎮和街道社區工作人員的人力資源結構很不適應實際工作的需要。首先從來源上講，除極少數農林院校和組織考錄的公務員外，大多數新進人員是本地中專、中職、電大、函授等畢業生和政策性安置的退役軍人，他們基本沒有基層具體工作需要的知識和技能；其次，從就業后的培訓來看，雖然每年都有干部培訓任務，但都是短期的、不全面的和不系統的，加之沒有硬性的科學的考核，培訓成效不大，整體上用于培訓的投入和收益是失衡的；第三，僅一個縣區和鄉鎮無法完成干部的系統培訓。鑒此，建議依托榆林學院培訓基層工作人員。
　　1、由市委、市政府有關部門配合榆林學院，根據榆林政治、經濟、文化、社會事業的發展現狀和基層干部的素質特點，量體裁衣，編制教程教材。教程教材要符合榆林的資源和產業實際，符合榆林的市場發育水平，符合社會事務等公共管理的實際需求，要突出學以致用的原則。
　　2、由市委市政府與榆林學院合作，委托榆林學院實施。學制一年，脫產學習，按高校的管理和考核模式規范化運作，同時實習鍛煉期滿應根據學習情況發給市上認可的畢業或結業證書，并作為本市上崗的重要依據，也可與工資掛鉤。
　　3、整合全市干部培訓經費，財政適度補貼，個人適度自費，創造性地開展系統培訓，真正從學費、補貼和學成后的上崗等各方面激發自覺學習的熱情，確保學習的質量和效果。
　　4、每年安排三分之一的干部，三年分三批將基層干部培訓一遍，可以分縣（區）班和鄉鎮班，也可按涉農、工業經濟、公共管理等行業來辦班，使基層干部經過系統培訓，取得在全市范圍內從事基層工作的認證資格。
　　5、對經過學習考核不合格的，不予上崗，不安排工作，限定三年內取得資格后再上崗，否則辭退或調整崗位。

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