（作者系南京九三學社社員）
創文工作
“互聯網+”時代，應盡快建立“國家數據庫”
“國家數據庫”是指以政府為主體建立的，包含各公共部門數據的電子數據倉庫。數據是“互聯網+”的血液，是一個國家的核心資產。但作為世界第二大經濟體，中國還沒有自己的國家數據庫。經濟發達國家如美國、英國、澳大利亞、新加坡等都已經建成了自己的國家數據庫。以美國為例，早在2009年5月就開通了“美國數據庫”———data.gov，開放80多個政府公共部門的12萬多種數據，涵蓋商務、教育、衛生、交通、環保等各個領域。企業、研究機構和個人可以瀏覽下載，用以學習研究，或者開發互聯網新產品。
目前，我國已有一些政府部門建設了“部門數據庫”，如國家統計局的“國家統計數據庫”，提供經濟、社會等各類國家統計數據，商務部的“全國商品流通數據庫”，民政部的“國家地名數據庫”，國務院法制辦的“法律法規數據庫”等。部門數據庫整合了各自領域的國家數據，發揮了一定作用，但有以下不足：一是缺乏頂層設計。部門數據庫由各部門分別設計開發，沒有統一標準。數據的存儲和訪問方式沒有一定之規，個人和企業再利用的成本高。二是數據散落在不同的服務器上，難以形成規模效應。查詢方式、使用方法也不統一，獲取數據不方便。
為此建議：國家應啟動“國家數據庫”的建設，使我國成為符合其經濟大國地位的“數據大國”：
1.加強頂層設計。由中央和國家負責網絡安全和信息化工作的部門牽頭，組織業務和技術力量，對已建成的部門數據庫進行深入研究。在此基礎上協調各部門、直屬機構和單位提出業務需求，形成“國家數據庫”的建設方案，各部門按照統一要求協助建設。
2.以data.gov.cn承載“國家數據庫”。參考發達國家做法，如美國的data.gov，英國的data.gov.uk，澳大利亞的data.gov.au等。通過統一的data.gov.cn“國家數據庫”網站，提供各類數據的一站式查閱和下載服務。
3.建立統一的數據標準。部門數據千人千面，建議建立統一的數據標準，入庫的數據必須符合規定的范式。讓部門數據有統一的語言，降低個人和企業使用國家數據的成本，發揮數據的價值。
4.采用迅速起步、穩步推進的建設方式�！皣覕祿䦷臁睜砍兜椒椒矫婷娴臄祿�，工程浩大。起步要果斷，但建設過程宜穩不宜急。建議部門數據分批入庫，成熟一批，入庫一批。技術積淀深、數據質量高、應用較廣泛的一些部門數據庫，如國家統計局的“國家統計數據庫”應首先入庫。
5.確保數據安全。數據公開要以數據安全為前提，各部門的數據管理部門應根據法律法規，制定可以公開和不能公開的數據種類目錄。只有可以公開的數據才能進入國家數據庫，確保國家數據安全。
（作者系南京九三學社社員）
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