近日，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》。在“七五”普法規劃實施之際，日前，十二屆全國人大常委會第二十次會議審議了《關于深入開展法治宣傳教育的決議(草案)》。決議草案強調完善國家工作人員學法用法制度。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為全社會樹立法治意識的關鍵。健全國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規劃。
此前，中組部、中宣部、司法部、人社部四部門聯合印發了《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，對完善國家工作人員學法用法制度作出全面部署。意見指出，國家工作人員學法用法是全面依法治國的基礎性工作，是深入推進社會主義核心價值觀建設的重要內容，是切實加強干部隊伍建設的有效途徑。四部門聯合制定下發意見，進一步健全完善學法用法各項制度，大力推動國家工作人員帶頭尊法學法守法用法，切實提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，對于促進全社會樹立法治意識、厲行法治,對于全面推進依法治國，具有重要意義。
推進法治中國建設，領導干部是關鍵。然而，必須看到，當前，國家工作人員學法用法工作與全面依法治國的要求相比，還存在一定的差距。一些領導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象，損害了政治、經濟、文化、社會、生態文明領域的正常秩序。中組部常務副部長陳希指出，由于歷史原因，我國社會比較缺乏法治傳統，一些領導干部不習慣、不善于運用法治思維、法治手段推動工作、解決問題。因此，必須重視法治思維的養成，著力提高法治素養。
依法治國是一項偉大的事業，全面推進依法治國必須抓住關鍵，順勢而為，才能起到事半功倍的良好效果。領導干部、國家工作人員在社會人群中屬于少數，但在全面推進依法治國偉業中卻是關鍵，抓住了這個“關鍵少數”，就是抓住了依法治國的“牛鼻子”。國家工作人員帶頭尊法學法守法用法學法，一方面，首先要學好憲法、遵守憲法。自覺把權力置于憲法法律之下，真正讓法治精神深植于腦，內化于心，將一切權大于法、以權壓法的錯識觀念都清除出去，強調要嚴格遵守憲法和法律規定決策，做到法定職責必須為、法無授權不可為；另一方面，要系統學習、熟練掌握基本法律知識，努力學習與履行崗位職責密切相關的法律法規。積極推進國家工作人員結合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規定履職，不斷提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平。
完善國家工作人員學法用法制度，不僅要對國家工作人員學法用法提要求，更要構建國家工作人員學法用法推進機制，體現制度的強制力和約束性。一方面，構建國家工作人員學法考核機制。建立健全各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法制度。同時，建立領導干部任職前依法行政情況考核和法律知識測試制度，建立領導干部“述法”制度，每年在述職述廉的同時還要“述法”，為干部任職或晉升設定“法治硬杠杠”；另一方面，推行重大決策先行學法制度，促使重大決策遵守法律“紅線”和法治“底線”。
法治中國建設的成敗，國家工作人員尤其是各級領導干部起著決定性作用。國家工作人員的法律意識和法律信仰樹立了，運用法治思維和法治方式的能力提高了，法治中國建設才有堅實的組織和干部基礎。只有當國家工作人員清楚手中的權是怎么來的，法律是如何規定的，什么事能干，什么事不能干。只有他們心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，才能知曉為官做事的準則和尺度，在工作中嚴格遵守法律，在化解矛盾中積極運用法律，在推動發展中很好利用法律，才能在全社會營造出尊崇法律、敬畏法律、信仰法律的良好氛圍。