綏德縣政協建言食品安全
編輯：admin
來源：榆林市政協 點擊數：567次
時間：2012年11月08日
近日，綏德縣政協組織委員對全縣食品安全問題進行了專項調研。
調研中發現盡管有關職能部門認真貫徹落實《食品安全法》和省、市的有關規定，依法監管、綜合治理了食品生產、加工、流通、消費等環節，初步規范了食品市場秩序，打擊了制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，食品安全監管工作取得了一定成績，但依然存在不少問題。一是食品生產環節存在隱患。初級農產品生產源頭污染比較嚴重，在生產過程中亂用化肥、農藥、生長激素，甚至非法使用違禁藥品，導致農產品有毒、有害物質增多。二是五小行業監管難度大。食品生產加工銷售點和經營戶廣泛分布城鄉各地，數量多、規模小，生產設備簡陋，絕大多數缺少必備的消毒、防鼠、防塵設施。很多小作坊和飲食攤點不具備衛生條件，健康安全無保障。尤其是學校周邊的小攤點，有的包裝食品經營露天擺放，風吹日曬，使食品在保質期內就已經變質。而這些食品經營戶絕大多數是弱勢人群，流動擺攤是其賴以生存的基礎和唯一的經濟來源，給食品安全監管帶來很大的困難。三是各監管部門職責交叉邊緣不清，食品安全從“農田到餐桌”實行分段管理，鏈條長、環節多，銜接點多。就縣內而言有四五個部門按照各自的法律法規進行執法監督，分別負責食品的生產、加工、流通、消費等工作，存在多頭監管、職責交叉、邊緣不清等問題和矛盾，許多措施不能落到實處，直接導致了食品安全隱患得不到及時發現和消除。還因為執法主體不同，適用法律不同，存在著定性標準不一、處理尺度不一、交叉執法和監督缺位的問題，出現了監管范圍不斷擴大延伸與責任不清同時并存的現象。一旦出現問題，無法追究相關部門的法律責任。四是食品安全檢測裝備落后�？h上沒有農業環境監測機構和監測設備，絕大部分農產品產地環境處于無監測狀態，不能及時全面掌握農產品質量安全動態，無法為正常開展食品安全監管工作提供有力的技術支撐。主要靠看、問、聞、摸等感官方式對食品質量進行評價，這種原始、落后的檢驗檢測方法，很不適應對食品的質量監測工作。五是消費者食品安全意識不強。農村食品市場多以小規模食品加工、銷售和消費的形式存在。個別農民貪便宜，部分商家圖利潤，不合格、過期、變質、假冒偽劣食品以低廉價格填充農村食品市場。六是餐飲從業戶負擔太重，面臨多家監管、多家罰款現象。一個餐飲服務單位要辦理《餐飲服務許可證》、《公共場所衛生許可證》、《食品流通許可證》、《營業許可證》、《稅務登記證》、《酒類流通備案證》、《消防安全證》、《煙草經營許可證》等8個許可證，盡管經營者每年面臨數家監管單位的罰款和收費，但消費者腸胃中的食品安全還是沒保障。
委員們建議：一要健全組織體系，強化監管合力。切實發揮食安辦的主體協調指導作用，統一協調指導食品安全監管和整治工作，形成對全縣食品安全監管工作的日�；O管。各監管部門應按照《食品安全法》的職能劃分，從大局出發，各負其責，相互支持，協調配合，積極發揮監管工作主力軍作用。探索建立有效的鄉村食品安全聯絡員激勵和約束機制，實現各鄉鎮食品安全聯絡員、消費監督員、質監協管員、藥品信息員“四員合一”，切實發揮基層監管作用。二要廣泛宣傳食品安全與食品道德。大力宣傳食品安全法律法規和基本知識，曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件，從思想上逐步樹立食品安全事關自己生命安全、事關社會穩定的意識。努力提高廣大消費者自我保護意識和識別不合格食品的能力。三要全面推行食品企業、小作坊登記建檔和動態監管。對質量意識較強、生產條件較好的企業和作坊，幫助其完善硬件、軟件等基本條件，保證其能夠獲證。對已經獲得食品生產許可證的企業，加強巡查、監督等證后監管工作。對條件差的無證照食品企業和小作坊，加大打擊力度，堅決予以取締。四要規范食品流通領域的經營秩序。加大對各類食品批發市場、農貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品、經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。全面推行“不合格產品召回退市”制度，依法追究經營者不履行處理存在安全隱患食品義務的法律責任。大力推進連鎖超市、放心店延伸工程建設，將超市、放心店開進社區、學校等領域，進一步規范農村食品流通經營秩序。五要加強對餐飲業、食堂等消費環節的源頭監管。制定切實可行的評價方法，將有限的監督資源重點放在重點監督體系，強化法人食品衛生安全責任。規范餐飲業和食堂的進貨渠道，全面建立有效的原料索票索證和購銷臺帳制度。六要建立餐廚廢棄物和廢棄油脂回收站。建議由城建部門和環保部門建立統一回收餐廚廢棄物和食品生產環節所產生的廢棄油脂的工作站，對所有餐廚廢棄物和廢棄油脂統一回收、加工、無害化處理，并進行資源化利用，消除廢棄物所產生的對環境、河流、土地的破壞和污染。
(綏德縣政協 延飛 賀世文)
