市政協委員、陜西正北律師事務所律師　姬亞常

榆林這個深處內陸的地級市，在21世紀初國際社會能源短缺的時候，榆林卻因為蘊藏大量的煤炭、石油、天然氣而聞名與世，一瞬間，這個世代偏僻、落后、貧窮的地方，經濟增長率躍居全省第一，2007年全市國民生產總值達672.31億元，財政總收入達158.6億元。人們完全有理由為此鼓舞、振奮和歡呼雀躍。

然而，現實告訴我們，發展并不等于進步。榆林這個社會由于歷史的原因，原來很多固有的問題，并沒有因為經濟的高速增長得到解決。群眾也沒有因為經濟“跨越式”的發展充分地、普遍地享有改革開放發展帶來的成果。

2007年11月16日至23日，中共中央政治局常委李長春在北京和天津主持召開了五次座談會，討論研究深入學習貫徹黨的十七大精神，強調并要求各級政府的工作應進一步解放思想，實事求是、與時俱進，貼近實際、貼

近生活，貼近群眾。

2008年1月24日中共上海市委副書記、市長韓正在上海市政府工作報告中和中外媒體記者招待會上說，必須堅持加強政府的自身建設以轉變職能為核心，以制度建設為根本，以公開透明為基礎，以基層基礎為支撐，以作風建設為保證，著力推動服務政府、責任政府、法制政府建設的不斷深化。

縱觀我們榆林，我們的民主政治生活氣氛不濃，政府的決策因為沒有民眾的參與，而不能充分地反映民意，直接關系民生的住房、就醫、入學、社會保障等問題沒有得到根本解決。榆林市區交通秩序混亂，社會治安問題嚴

重，群眾生活有所改善，卻缺少安全感。

正是基于上述種種原因，我們必須關注民生，盤點榆林，創建一個高效、優質的地方服務政府、責任政府、法制政府更顯迫切。創建服務政府、責任政府、法制政府的幾點思考和建議

1、充分發揮市人大、市政協的權力監督和民主監督職能，建立健全市人大、市政協一整套切實可行的工作規則和細則，使機關和代表委員的工作有章可循。向深圳和重慶市學習，為人大兼職常委和政協兼職常委聘請法

律助理，使地方立法、地方決策納入法制軌道，使地方的權力監督、民主監督變為強有力的監督。

2、堅持政府信息公開透明。

政府信息公開透明就是讓群眾有知情權，通過各種渠道來保障人民群眾的表達權、參與權、最后落實到監督政府，有了人民的監督，權力的運行就不會被濫用，政府就可真正地為人民負責。

政府信息公開首先要公開公權力大、公益性強、公眾關注度高的“三公”’部門。要落實公開政府財政資金和公共性的、社會性的資金運行管理，這些公共資金收入多少，如何運用，用在哪里，都必須向社會公開，同時涉及百姓切身利益的社會關注度高的公共政策，整個制定過程都要公開。一些重大的工程涉及人民切身利益都應認真聽取社會意見，廣泛征求市民的意見這是政府依法履職，民主決策，科學決策的重要體現。

3、建立健全保障人民群眾擁有知情權、表達權、參與權和監督權這“四權”的制度機制。人民群眾行使表達權很重要的前提就是知情權，所以從制度上確立一種政府信息公開透明制度，就保證了群眾的知情權，同時還要建立地方性規范保障人民群眾能夠通過各種渠道與政府對話的表達權，參與權，最后落實到監督政府。

綜上所述，盤點榆林創建服務政府、責任政府和法制政府是一項重大的系統工程，確非一朝一夕的事，但是為了民生，充分貫徹十七大會議精神，對于一個經濟高速增長的榆林社會，轉變政府職能更尤為切。（編輯：常瑜）