（市政協委員、市土壤科工作站站長　劉建洲）水是人類賴以的物質基礎，是不可替代的資源和財富，隨著榆林能源經濟、城市經濟、生態文化經濟的全面騰飛和快速發展，水已構成制約榆林經濟社會發展的速度、規模和效益的主導因素。發展壯大榆林經濟，合理開發利用水資源，刻不容緩。
　　一、榆林水資源的基本特點和所面臨的壓力
  全市水資源總量僅為32?29億立方米，占全省水資源總量的7?3%。每畝耕地占有水量344立方米，為全國平均水平的26%。人均占有水資源量979立方米，為全國平均水平的43%。按聯合國組織劃定標準屬重度缺水地區。表現為資源性缺水，水資源嚴重短缺，又分布不均，水體污染嚴重，可利用有限。在時序上，區內降水主要集中在七、八、九三個月，占全年降水量的70%以上，且多以暴雨形式出現。在地理位置分布上北部風沙區占全市自產水資源總量的80%以上，地下水埋藏淺，易開采。南部丘陵溝壑區的六縣地形破碎，水資源總量不足20%。由于30多年來沒有興建控制性水源工程，主要水系控制性骨干蓄水工程少，水資源的調蓄、配置能力低下，水源單一。加之缺乏對全市水資源實行統一調配管理與開發，不少區域由于人為活動的影響，地下水位明顯下降，出現工程性缺水和計劃性缺水。
境內主要水系，特別是水源地水質污染嚴重。無定河米脂斷面、窟野河水質各個斷面均不能達到水功能區的要求。榆溪河三岔灣斷面主要污染物高錳酸鹽指數、石油類指數不通達到水功能區的要求。大理河、蘆河上游均受到含油廢水污染。全市二級飲用水源地保護區內共有污染企業六家，現在雖然停業三家，但每年仍排放污水5?5萬噸，造成環境性缺水，甚至出現有河皆干、有水皆污的局面。?節水措施不到位，農業灌區大水漫灌，渠系滲露非常嚴重。礦區不少地段山體被挖空，地下水系遭到嚴重破壞，地下水被大量排放，水位明顯下降。城鎮化進程中，先進的節水得不到推廣應用，生產生活中水資源浪費特別嚴重，造成措施性缺水。?供需矛盾日益加劇。隨著我市能源經濟、城市經濟、生態經濟全面跨越式的發展，對水的需求日益巨增，通過預測資源顯示，到2010年，全市能源經濟每年需要工業用水6?3億立方米，城市經濟耗水量每年達1?4億立方米，農業生產需水達到每年6?4億立方米，生態用水每年0?64億立方米。而全市水利工程調配能力僅為12?36億立方米，今后榆林境內每年將缺水2?34億立方米。水荒、水污染等突發事件將會和水事上訪案件進一步增加，會造成許多社會矛盾。
?  二、實現水資源合理開發利用的途徑?
中省領導多次視察榆林工作時指出，榆林能源開發建設的關鍵是，是否有充足的水資源作保障。因此實現水資源的合理開發利用，是一項長期、艱巨且十分迫切的任務，搞好我市水資源開發利用，應堅持“節水先行，開源并舉，保護優先，治污并舉”的方針，實施以水定項目，以水定規模，以水定發展的思路，促進我市能源經濟、城市經濟、生態文化經濟的全面騰飛。
?(一)節水先行。節水是緩解水資源供需矛盾最直接、最經濟、最有效的手段。國家水利部已經將我市列為陜西省唯一的省級節水試點市。通過工程性節水，改造全市現有主要灌區渠道，改變灌溉方式，推動先進的節水措施，提高水的利用率，每年可節約水資源1?8億立方米，推行水權轉換機制，增大水的調配能力和可利用量。通過能源開發中推廣先進的生產工藝和節水措施，提高水的循環利用率，特別是將礦區采空區地下大量排水，按照集中收集處理，統一調配利用，既可滿足礦區生態用水又可增補生產生活用水。通過建設節水型社會，推行節水措施，可大大緩解城鎮用水緊張的局面。通過滴灌、噴灌、滲灌等節水的推廣應用，解決城市綠化和礦區生態建設耗水大、浪費嚴重的問題，緩沖生態用水的不足。
　　(二)開源并舉。加快水源工程建設是合理調整配置我市水資源的治本之舉�？刂浦饕�河流徑流，開發地下水資源，強化河系庫壩群除險加固，積極建設“引黃入榆”工程，是保障榆林水資源可持續利用，服務榆林經濟跨越式發展的根本保障。一是以調節主要水系徑流為主，建設大中型水源工程。以無定河王圪堵水利樞紐為中心，建設李家梁、朱蓋溝、采免溝等大中型水源工程，從總體上為水資源的調配奠定基礎。二是盡快開發府谷黃河巖溶水及弧山川傍河地下水水源工程，滿足神府礦區整體發展的要求。三是開發利用黃河干流水源，開工建設西線黃——大柳樹、東線磧口——綏米鹽化工區、北線黃河龍口——神府礦引水工程，以解決我市今后中長期需水缺口。四是進一步加快主要河流病險水庫的除險加固，實現全流域水資源的合理調配，服務經濟發展大局，確保城鎮防洪安全。五是加快小流域壩工程，攔截泥沙，提高大中型水庫的有效利用庫容和使用壽命，從而實現全市水資源的全面持續利用。
　　(三)保護優先。保護優先是解決多龍治水，實現水務一體化，從而達到水資源從總體上合理配置，充分發揮水資源的效能，為能源、城市、生活經濟和中心工作服務。其實質就是實現科學治水，在摸清全市水資源現狀，制定合理配置水資源規劃方案。在規劃的基礎上，嚴格準入門檻，杜絕或取締高耗水項目，樹立寧舍一片煤，不丟一寸水的節水思想。通過嚴格執法，嚴肅查處水事違法案件。全面開展節水設施建設，建立節水型社會。依法劃定水原保護區，實施嚴格的控制管理制度。執行禁止超采地下水，嚴格控制地表水的用水政策，堅決杜絕水污染事件的發生。通過嚴格的保護，還榆林一片綠水。
　　(四)治污并舉。對全市主要河流水系，特別是飲用水源地實行排污總量控制，增加水資源可利用量。啟動水體污染治理控制與治理項目，集中整治飲用水源的隱患，該停的停，該關的關，該搬的及時搬遷，保證飲用水安全。開展主要水系流域性環境治理和城市水污染治理工程，重點整治無定河、榆溪河、禿尾河、窟野河、大理河、孤山川等河流兩岸的化工企業，盡快建設城市污水處理廠，加強水污染事故的預防和應急處理機制，全面推進水污染防治工作。（編輯：常瑜）